人民网霍尔果斯7月23日电(徐蒙)从坑洼不平的戈壁荒滩到如今产业集聚的高地，这一华丽转身，国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区仅用了3年时间。在全国经济形势严峻，下行压力较大的环境下，国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区却逆势而行，迅速崛起。

园区建设所取得的骄人战绩得到了兵团各级领导的肯定，而战绩的背后却蕴藏着许多艰辛的故事。

“不管怎么发展，定位要准”

2012年6月12日，国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区挂牌成立。

兵团第四师党委副书记、副师长，兵团分区党工委书记、管委会主任丁憬接过了园区发展的重担。作为一名援疆干部，丁憬在江苏省镇江市工作期间参与过新城建设、园区建设等工作，在园区建设方面可谓有一定的经验，然而，丁憬心头还是感觉到了不小的压力。用他的话来说：“在内地，园区想挂上‘国’字头的标签，需要不懈地努力和时间地考验，而兵团分区一出生就是‘国’字头，可谓出身高贵，接手这么一个‘高大上’的任务，压力真的不小。”

压力再大也要坚决干下去。综合内地很多园区的建设和发展经验，丁憬表示，对园区的定位一定要准，这是园区未来发展的大方向，一定不能出错。而兵团分区以前的定位是建材、化工园区，丁憬接手后，当即否决了这一定位。“建材、化工都是污染行业，现在引进一个污染企业，将来要花费更大的甚至是血的代价才能清除，得不偿失。”丁憬说。

为了合理定位园区的发展方向，兵团分区专门邀请了全国规划及建筑设计大师、江苏苏州新加坡工业园区总规划师时匡教授对园区进行整体规划设计。园区在核心区优先布局2.5产业园、总部经济园、创新创业孵化器等现代功能，在拓展区超前谋划行政服务、商住配套、人文景观等必需功能，把具有高附加值的“心脏业态”和“脑袋功能”放在核心区，将普通产业放在拓展区，同时对企业形象设计、用地及环保提出较高的准入门槛。

将园区打造成有兵团特色的先进制造业发展示范区、区域高新技术产业发展新高地、欧亚大陆综合物流贸易集聚区。丁憬介绍，这份规划属于高品位超前规划，“我们就是要适度超前”。

“建大跑道，降大飞机”

项目和资金是跟着环境跑的，丁憬明白以前的那种“工厂建到哪，路就修到哪”的思路已经落伍了。“这种许诺现在已经行不通了，很多客商到园区转上一圈，看见到处都是凹坑荒地，你跟他描绘得再好也没用，人家转身就跑了。”

完备的基础设施建设是吸引客商的一个重要条件。配套的基础设施建设得越快越好，招商引资的步伐也就越快，质量也就越好。“只有建设了大跑道，我们才能落下大飞机。”

然而，10.8平方公里的规划区域、总长29公里的“五横五纵”10条干道、地上地下的配套管网……巨大的工程建设量以及资金缺口，成了园区腾飞的绊脚石。

经过不断地讨论研究，并借鉴内地的先进做法，兵团分区确立了“五年任务、两年完成”的目标，并采用BT模式打包建设重点基础设施工程，资金难题和建设周期等问题迎刃而解。不久，“五横五纵”道路和20万平方米创新创业科技孵化基地建成，“九通一平”工作基本完成，基础设施一气呵成、功能配套一步到位。

丁憬介绍：“5年的建设任务我们用2年的时间提前完成，这样我们就抢出来3年的时间，园区3年的宝贵发展时间。”

与此同时，兵团分区在园区的绿化方面也投入了大量资金。“一开始，有的同志认为在绿化方面花那么多钱不值，但是现在看来是值得的。绿化搞好了，园区的土地随之升值，当初每亩地1万元，现在每亩地5万多元，这是一个很好的投资回报。”

“项目是园区发展的生命线”

项目是园区的效益之源、生存之基、竞争之本，招商引资是园区永恒不变的主旋律。

“招商引资是一个实实在在的工作，带来的都是真金白银。”负责招商引资工作的兵团分区管委会副主任董文生深有感触。园区从规划到配套设施建设都已齐备，怎样才能引来“金凤凰”呢?

创新招商方式，强化专业招商、驻点招商、中介招商，促进招商工作多元化。董文生介绍，很多内地过来的客商，来到这里后人生地不熟，在做好服务的同时，也要做好朋友。在招商引资方面，兵团分区实行项目首问负责制，健全项目洽谈、跟踪、落户、开工、跟进一整套服务机制。实实在在地开展招商引资工作。

“园区的服务让我们很感动。”新疆上缆电线电缆有限公司总经理王珩说，“园区的硬件设施值得称赞，比内地的很多园区都要好。此外，园区的服务很贴心，我们刚来的时候，很多情况都不熟悉，园区的工作人员就帮我们去跑各种手续，为我们节省了很多时间。他们的热情服务让我们感动。”

此外，兵团分区在环保方面实行一票否决。丁憬表示：“污染项目我们一律不签，坚决不要黑色GDP，这也在我们工作人员中形成了默契。迄今为止，我们没有让一个污染项目进来。”

如今，总投资15亿元的江苏镇江精工汽车整车及零部件生产项目、投资12.6亿元的中节能光伏发电项目、投资16亿元的天盛国际中心项目……一个个项目落地，甚至有客商“不远万里”找上门来。目前，园区共有在手在建项目33个，投资总额达167.5亿元。丁憬表示，到2017年年底，兵团分区产值将力争达到100亿元。