在“一带一路”重大历史机遇面前，新疆保险业如何为丝绸之路经济带核心区建设保驾护航?构建现代保险服务业，对新疆丝绸之路经济带核心区建设有何促进用?围绕这些问题，在第三个“全国保险公众宣传日”期间，本报记者采访了新疆保监局党委书记、局长朱健民。

核心区建设为新疆保险业带来新机遇

“新疆具有打造丝绸之路经济带核心区的天然基因。”朱健民说。

朱健民认为，在丝绸之路经济带总体空间格局上，新疆是北、中、南三条大通道的交会之地，处于东、西两大经济圈的重要节点和枢纽，有着独特的地缘优势、资源优势和人文优势，其战略高地和桥头堡的重要意义不言而喻。基于此，在国家“一带一路”的愿景与行动中，新疆被定位为“丝绸之路经济带核心区”。对新疆来说，丝绸之路经济带建设将新疆由原来中亚合作版图中的末端变为起点，战略后方变成战略前沿，这是新疆面临的重大发展机遇。

第二次中央新疆工作座谈会明确提出着力打造新疆丝绸之路经济带核心区。自治区政府及有关部门在国家顶层设计的基础上，进一步明确了新疆在丝绸之路经济带上的功能定位，全力推进新疆丝绸之路经济带建设。2014年11月，自治区《关于推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施意见》和《关于推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的行动计划》出台。

“新疆丝绸之路经济带核心区建设的重大部署，为新疆保险业带来了新的发展机遇。参与丝绸之路经济带核心区建设，也是新疆保险业义不容辞的责任和必达的历史使命。”朱健民说，在此过程中，新疆保险业要充分发挥现代保险服务业风险保障、社会管理和资金融通方面的专业优势，在营造稳定社会环境、降低经济社会风险、拓宽基础建设融资渠道等方面为核心区建设作出应有的贡献。

“可以这么说，加快现代保险服务业发展与新疆丝绸之路经济带核心区建设相互呼应、互为助力。将二者有效融合，既是深入贯彻"新国十条"的题中应有之义，也是放大"一带一路"政策效应的必然要求。”朱健民表示。现代保险服务业要与核心区建设高度契合“现代保险服务业是服务新疆丝绸之路经济带核心区建设的切入点，二者必须高度契合。”朱健民表示。

朱健民解释说，风险保障和风险防范是现代保险服务业的基本职能。现代保险服务业对核心区建设的风险保障功能，体现在对新疆乃至周边国家人民群众的健康、养老等领域的保障，体现在对新疆经济建设领域尤其是基础产业、支柱产业、重点项目和重点工程建设的保障，体现在对国际经济社会交流和融合领域的保障。

“要加大保险业支持新疆企业"走出去"的力度，通过发展出口信用保险，加大对自主品牌、战略性新兴产业、先进制造业、农业、林业等的支持力度，促进外贸、对外投资及各项经济交流稳步增长。通过推动保险市场进一步对内对外开放，实现"引进来"和"走出去"更好地结合，以开放促改革、促发展。”朱健民强调。

作为现代金融业的重要组成部分，保险资金是承保业务的必要补充和保险业的重要利润来源。保险业可充分发挥保险资金长期投资的独特优势，在保证安全性、收益性的前提下，创新保险资金运用方式，在丝绸之路经济带沿线的物流、航空、园区建设、公路、环保、水利等基础建设领域提供重要资金支持。

社会秩序和社会环境安全稳定是新疆经济社会发展及各项战略部署实施的基本前提。随着法治的完善和民事赔偿制度的建立，保险逐步成为新疆各级政府部门加强社会管理的有效工具。

通过强化政府引导、市场运作、立法保障的发展模式，在公共服务领域，充分运用市场化机制，推进具有资质的商业保险机构开展各类养老、医疗保险经办服务，切实提升社会管理效率。

在与公众利益关系密切的领域中探索开展强制保险试点，充分发挥保险的公共管理功能作用，用经济杠杆和多样化的保险产品化解民事责任纠纷，辅助政府开展社会治理工作，能够客观上维护新疆经济社会稳定发展和长治久安的大好局面，为核心区建设营造和谐稳定的社会环境。服务“一带一路”新疆保险业未来大有作为“服务"一带一路"，新疆保险业未来大有作为!”朱健民表示。

朱健民认为，新常态下，保险业已发生了深刻变化。尤其是2014年8月“新国十条”的出台，确立了发展现代保险服务业的定位。行业定位的重大转变，意味着保险将成为人们的必需品，未来5—10年将是保险业发展的黄金机遇期。“一带一路”战略的推出以及新疆丝绸之路经济带核心区的定位，则为新疆保险业带来了前所未有的机遇与挑战。

近年来，新疆保险业不断加强与银行业、证券业的沟通协作，参与区域性金融中心建设取得成效。如与伊犁、喀什地区政府签署战略合作协议，支持和鼓励保险机构在喀什、霍尔果斯经济开发区设立分支机构，创新发展信用保险、农业保险、商贸物流保险、养老健康保险等保险产品，鼓励保险资金多形式、多渠道参与开发区建设。

数据显示：截至2014年年末，喀什地区共有保险主体12家，保险营销员1997人，保费收入17.69亿元，同比增长10.56%。伊犁地区共有保险主体28家，保险营销员4503人，保费收入22.25亿元，同比增长20.21%，其中人保财险、中国人寿等9家保险公司及深圳美臣泰平保险经纪有限公司在霍尔果斯经济开发区还设立了分支机构。

“随着新疆丝绸之路经济带核心区建设的推进，保险业在支持喀什、霍尔果斯经济开发区发展方面的有效做法将为新疆向西开放起到保驾护航的作用。今后，我们还将发挥保险业在优化资源配置、集散金融信息、开展跨境保险服务方面的优势，推动新疆保险产品研发中心、保险后援服务中心的建设，助力新疆实现"省内金融中心——跨省金融联动中心——西部金融中心——新丝路区域国际金融中心"的发展。”朱健民说。

积极支持建设区域性交通枢纽、商贸物流、文化科教、医疗服务中心，加强“三通道”、“三基地”、“十大进出口产业集聚区”的保险支持服务，鼓励保险公司运用保险资金多渠道参与自治区经济建设。截至2014年年末，共有8家保险机构总公司在新疆开展了13项投资，金额达54.27亿元。其中，能源项目和基础设施建设投资占比分别达67.59%、16.58%。

鼓励疆内各类各级保险机构从事与丝绸之路经济带核心区建设相关的保险业务，进一步加大对高新科技企业、小微企业、纺织服装企业的支持力度。2014年，新疆保险业累计为168家中小微企业和2315位个体工商户提供了8.51亿元的贷款保险保障，为430家中小微企业提供了64.91亿元的财产、责任保险保障。2014年全疆保单质押贷款净增8.13亿元，其中很大部分用于中小微企业资金周转。

支持新疆出口信用保险发展。截至2014年年末，新疆短期出口信用保险累计风险保额达5亿美元，同比增长3.73%;中长期项目险承保金额14.74亿美元，有力地支持了新疆本土企业开拓海外市场。

据测算，2014年，出口信用保险拉动新疆出口约27亿美元，占新疆出口总额的12%以上，带动与出口相关的就业岗位增加7万多个。出口信用保险已成为助力中粮屯河(600737,股吧)、特变电工(600089,股吧)、中泰化学(002092,股吧)等自治区大型龙头企业“走出去”的保险“利器”。

“保险业服务企业"走出去"有三大好处：在错综复杂的国际贸易环境下为外贸企业提供信用保证保险服务，保障新疆对外贸易的健康发展;为本土企业海外投资提供保险支持服务，推动新疆在中亚地区具有比较优势和国际竞争力的农业、能源、交通基础建设项目落户海外;可进一步拓宽出口企业融资增信渠道，在一定程度上缓解本土企业在对外贸易活动中由于资金周转困难而产生的"有单没钱接"的现象。”朱健民解释说。

“今后，新疆保险业将会继续为小微企业提供贷款保证保险服务、"一揽子"综合保险服务、保单质押贷款服务等，不断加大对小微企业保险支持服务力度，推动形成具有新疆特色的保险支持服务体系，支持新疆外贸企业、纺织服装企业、小微企业、高新科技企业、文化贸易企业"走出去"，为本土企业开辟中亚市场提供保险服务。同时，进一步优化行业发展外部环境，积极争取自治区贯彻落实"新国十条"意见的出台。加强行业自身建设，努力提升服务丝绸之路经济带核心区建设的能力与实力!”朱健民表示。(本报记者肖君)