不存在缺席省份，国内各省区布局将统筹安排

“一带一路”愿景与行动出台之后，各地对接热情高涨。在近日由中国海外政经研究中心、中国社会科学院地区安全研究中心以及欧文沙龙联合主办 的中国境外投资环境报告会上，发改委宏观经济研究院经济研究所副所长孙学工透露，“一带一路”内部规划即将发布，将会对国内省区布局等做出统筹安排。另据 记者了解，目前，广东、福建和上海等地的对接方案已经成形。

发改委、外交部、商务部已于上月联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)。《愿 景与行动》中提到，中国愿与“一带一路”沿线国家共同制定时间表、路线图，积极对接沿线国家发展和区域合作规划。那么国内各省区的对接是否也需要路线图和 时间表?是否有进一步推进的指导规划?《经济参考报》记者从上述报告会上获悉，答案是肯定的。

“现在发布的文件(《愿景与行动》)主要是对外的。内部还有一个规划，也会很快公布。规划里可能就会对各个地区的布局方面做一些安排，因为涉及互联互通必然需要有一个统一的考虑，甚至统一的规划。”孙学工透露。

发改委专家表示，“一带一路”推进的过程中，要最大程度地照顾各方的关切，体现各方的利益诉求，寻找利益的契合点、汇合点，同时还有一个非常重要的原则，即市场运作原则，尽可能发挥市场配置的作用。

按照《愿景与行动》，18个国内省区被重点圈定，各省在“一带一路”中的地位及对外合作重点方向也被明确。例如，新疆被定义为丝绸之路经济带核心区，主要是深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作。

福建被定义为21世纪海上丝绸之路核心区。

此后，发改委西部开发司巡视员欧晓理在“推动共建‘一带一路’愿景与行动”研讨会上进一步明确，“一带一路”不存在缺席省份，各个省区都要编制推进“一带一路”建设的实施方案。并给出时间表：要在今年9月最晚10月完成地方实施方案与国家规划的衔接。

据了解，目前江苏的“一带一路”建设实施方案已完成省内意见征求，近日报国家审定批准后即可实施。广东、福建和上海等地的对接方案也已经成形。

上海市将通过搭建贸易网络、参与投资贸易标准制定、汇聚国际投资贸易服务机构等三大举措，成为“一带一路”战略落实的先行者和领跑者。福建 省提出，支持泉州市建设“海上丝绸之路”先行区，还将加快通陆达海的重大基础设施项目建设。广东省也规划了多项对接“一带一路”的大项目，仅前期三年内的 规划项目就有几十个。此外，还有多个省市已经密集召开对接“一带一路”的专家研讨会，加紧制定实施方案，并陆续启动相关规划项目。

“各地制定对接方案，这涉及对‘一带一路’愿景与行动的理解，这不同于以往国内某一个类型的规划，主要是与沿线国家合作发展的设想。” 国家发改委宏观经济研究院科研管理部副主任史育龙对《经济参考报》记者表示，《愿景与行动》已经给出大的框架，合作的重点和方式也有了，各地方、各企业可 以依照这个总体蓝图，根据自身特点，寻找合适的方式去参与。

他认为，各地方的思路和眼光要调整，过去可能是内向为主，现在要抱着更加开放合作的心态。要更多投向合作发展的机会;要了解外面的需求，共商、共建、共享，寻找利益契合点;要有更多创新的合作方式，比如寻求多边合作，还要尽量采取更符合国际惯例的做法。

中国对外承包工程商会会长刁春和也表示，国内企业在承揽“一带一路”相关项目的过程中，要积极尝试新的业务模式。比如从传统的EPC的合作方式，更多地向PPP、BOT等投融资合作方式转变，这样机会更多，发展的路数更宽。

此前，有消息称，“一带一路”还将发布一批具体的项目清单。对此，史育龙表示，“项目清单有没有我不清楚，如果有的话，也应该是推荐性质的，企业还是要独立评估风险。”

刁春和认为，结合我国企业的发展情况，以及现在各个国家对“一带一路”的反响，下一步重点开发领域一是交通基础设施建设。包括铁路、港口、 公路、机场以及通信领域。二是在能源和矿产资源的行业。例如在电力建设方面，无论是水电、火电、太阳能电、风电，甚至现在和很多国家在谈的核电合作，这对 于当地的发展起着至关重要的作用，需求也很大。三是基础设施建设配套产业。例如工程装备制造业、钢铁水泥等，可以充分利用未来要建成的经贸产业园区平台， 发挥我国企业在技术成本方面的优势，为沿线国家建设提供质优价廉的产品和服务。

记者了解到，发改委、商务部、贸促会等部门正在积极研究落实“一带一路”规划。发改委相关负责人表示，发改委将充分发挥各类多双边合作机制的作用，积极与有关国家和地区开展互利共赢的经济合作，推动“一带一路”建设、周边基础设施互联互通等取得积极进展。

商务部新闻发言人沈丹阳透露，商务部正在抓紧制定推进“一带一路”建设规划的时间表和路线图，近期还将从推进与沿线国家经贸工作、扩大相互市场开放、积极探讨建设新的自由贸易区等四方面举措重点推进“一带一路”建设。

贸促会新闻发言人于晓东表示，贸促会将完善“一带一路”工商合作机制，筹建丝绸之路企业家理事会、郑和经贸文化友好协会并与蒙古、伊朗、土耳其等沿线国家主要商协会建立双边合作机制。积极引导更多的国内外企业参与到“一带一路”建设中来。