本报记者 李果 成都报道

2015年新疆维吾尔自治区政府工作报告全文于1月26日对外公布。自治区主席雪克来提·扎克尔表示，2014年新疆全社会固定资产投资规模首次超万亿，2015年将着力推动丝绸之路经济带核心区建设，推动中巴经济走廊及面向中西南亚和欧洲的物流通道、信息通道建设。突出与周边国家道路联通、信息相通。

北京大学教授李国平对21世纪经济报道记者表示，新疆的经济不会因为“一路一带”而在短期内获得突破性提升，而将是一个长期的建设过程。

投资结构发生变化

雪克来提·扎克尔表示，2014年新疆全社会固定资产投资首次突破万亿大关，达10185亿元、增长25%，总额为2009年的3.6倍。其中，2014年新疆重点项目累计完成投资3750.6亿元，其中190个在建项目完成投资3154.6亿元，51项新开工项目完成投资596亿元。

新疆问题研究学者刘治中告诉21世纪经济报道记者，在全社会固定资产投资超万亿的同时，其投资结构也在发生变化：即从投向基础设施建设，逐步向投资产业过渡，“新疆在依靠援疆政策发展经济的同时，也意识到只有加快培养本地企业，以及吸引产业落户，才能从本质上转变新疆经济增长方式，即经济发展方式从援助式到内生式”。

新疆发改委主任张春林也提到了这一变化。他在新疆两会上称，2014年新疆在固定资产投资方面，注重培养特色优势产业发展，如在2014年-2018年间规划每年安排10亿元支持新疆“三城七园一中心”基础设施建设。同时，加速推进高端装备制造业发展，促进传统产业与新兴产业的融合发展，调整政府资金支持方式，对战略性新兴产业等属于竞争性领域的产业，吸引社会资金进入，放大投资倍数。

新疆固定资产投资连年高速增长，成为经济保持快速增长的第一动力。仅在交通投资方面，2010年-2014年，新疆累计完成交通固定资产投资约1800亿元人民币，相当于2006年-2009年完成投资的3.4倍。

强调“一路一带”

2014年新疆经济增速全国前列，预计完成地区生产总值9200亿元，增长10%，增幅高于全国平均水平2.6个百分点;而2015年新疆的目标是，生产总值增长9%左右，工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长21%。

雪克来提·扎克尔说，目标定为9%左右，是根据中央经济工作会议精神，结合自治区实际研究确定的。

在重大政策落实方面，雪克来提·扎克尔表示新疆将在2015年紧紧抓住国家“一带一路”建设重大历史机遇，扎实推进“丝绸之路经济带核心区建设”。

具体而言，是将加快落实丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划，加快五大中心建设。按照北、中、南通道建设规划，切实抓好重大基础设施项目建设和储备。

李国平说，新疆的人口密度过低导致企业物流成本较高，只有在改善交通条件的情况下，才有可能继续推动新疆的经济结构发生改变，“但这将是一个长期过程，预计今年中央将继续保持对新疆的政策倾斜，并出台一些惠及新疆社会发展的措施，比如在通关便利化方面出台一些政策，使得新疆真正能够发挥区位优势，成为联接欧亚的桥头堡。”

雪克来提·扎克尔亦在政府工作报告中称，将加快喀什、霍尔果斯经济开发区，中哈霍尔果斯边境经济合作中心，阿拉山口、喀什综合保税区建设，积极组织开行西行货运班列。积极推进中欧班列集结编组中心、进出口货物分拨中心、乌鲁木齐空港陆路港建设。

尤其还提到支持内地企业依托新疆发展对外贸易、境外投资、服务贸易、工程承包和劳务合作。