丝绸之路经济带核心区战略建设

新疆社会科学院经济研究所副研究员王宏丽

今年5月，在第二次中央新疆工作座谈会上，中央提出“加强铁路等基础设施建设，发展现代物流，立足区位优势，建设好丝绸之路经济带核心区”。这是中央第一次对国内省区明确提出在丝绸之路经济带建设中的发展定位，为新疆的未来发展，既指明了方向，也提出了战略新要求。

构建丝绸之路经济带核心区是新疆在参与国家战略构建中找准自我定位、谋求快速发展、分享政策红利的积极响应。“核心区”定位的提出，既是新疆对自身发展优势客观认识和经验总结的结果，也是新疆对未来发展远景科学决策和充满信心的判断。

新疆具备实现“核心区”的基础条件、独有优势和发展潜力，主要表现在区位优势、人文优势、资源优势和政策优势。但同时也面临着诸多挑战，当前最为紧要和突出的是：新疆正面临丧失对中亚地区独有的地缘优势。这种优势弱化效应突出表现为“通道效应”不断加深。新疆具有发展边境贸易的极好优势，边贸总额不断提升，贸易结构不断优化，但如何让新疆当地生产、加工的产品实现贸易出口历来是被特别关注、但仍难以有效解决的问题，即新疆仅是国际货物集散地，货源和货物目的地都在内地市场和国外市场，“两头在外”的“过货通道”作用显著。并且，目前出现更为明显的趋势是，货物集散基地和国际物流中心的功能正在弱化，更多的贸易交易直接在内地市场完成，新疆成为更加“赤裸裸”的过货通道。加之当前内地省区纷纷提出向西开放、加大与中亚乃至欧洲国家的经贸合作，借助新亚欧大陆桥搭建起“渝新欧”“蓉新欧”“汉新欧”“郑新欧”“西新欧”“粤新欧”“义新欧”等“东来西去”的国际铁路联运大通道日趋密集，新疆“通道经济”建设步伐和成效将至关重要地影响新疆地缘优势的发挥、“通道效应”的弱化以及丝绸之路经济带核心区建设的成功。

通道经济，其发展的首要因素是具有良好的地缘优势和便捷的交通设施。交通运输网络的体系化和便利化，也是丝绸之路经济带“五通”建设之一道路联通的主要内容。新疆的大道路建设已经形成集民航、铁路、公路、管道运输为一体的现代综合交通运输网络体系。“五横七纵”高速、高等级公路网、七大国家级公路运输枢纽、4条东联内地和8条西出国际共12条公路大通道也在有序推进。但是，将新疆建成中国西部国际大通道，不是新疆丝绸之路经济带核心区建设的核心目标，新疆战略的核心，在于新疆产业的崛起，在于新疆产品的出口，在于“新疆制造”的知名。

新疆产业基地的构建，是新疆参与国际贸易交流与合作的有力支撑，是解决新疆“通道效应”的有力手段，也是新疆丝绸之路经济带核心区建设的重点内容。新疆提出“以经济合作为主轴，以务实项目为支撑，充分发挥援疆省市作用，围绕十大产业集聚区，积极承接产业转移，加快新疆产业结构优化调整”，为机械装备、绿色食品、服装纺织、建材加工、精细化工、金属制品、信息服务、旅游产业、商贸物流等产业迎来巨大发展。但是，应该更加关注的是，如何以人才、资金和技术聚集，带动新疆当地工、农业产品的生产与出口，促进当地产业基地的形成发展，提高当地技术进步、经济水平和社会效益。因此，诸如口岸过货量、进出口贸易总额、石油天然气等资源性产品进出口总额等一些以往特别重视、成为衡量经济发展的指标，到了该放下的时刻了。

今后，更应该关注农产品基地的建设情况，这可能意味着农民传统生产方式的改变;更应该关注工业企业特别是私营企业的发展趋势，这可能预示着新兴工业力量的出现;更应该关注商贸服务企业尤其是中小企业的成长状况，这可能代表着产业环境发展的改善。唯有淳朴农民的生产自觉、私营企业的快速成长、商贸流通的繁荣发展，“新疆制造”才能成为主流，通道经济才能实至名归，新疆丝绸之路经济带核心区建设就会快速向前发展。