中国-亚欧博览会主会场全景。新华社记者江文耀摄

刚刚过去的金秋九月，乌鲁木齐这个距离海洋最远的城市吸引了全世界的目光，第四届中国-欧亚博览会引来“万商云集”，新疆“魅力”势不可挡。

作为新疆对外开放的重要平台，中国-欧亚博览会向全世界展示了一个安定繁荣、充满希望和活力的新疆，这一魅力形象的造就与新疆苦修“内功”密不可分。中央新疆工作座谈会召开以来，新疆紧紧围绕社会稳定和长治久安两大总目标，从战略全局高度谋划新疆工作，以改革发展作为解决新疆问题的“总钥匙”，抓住机遇创新体制机制，走出了符合新疆实际的发展道路。

“善弈者，谋势。”中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤指出，新疆经济社会发展相对滞后，情况复杂特殊，只有全面深化改革才能释放出科学跨越、后发赶超的巨大动力，找到破解各种矛盾难题的办法，实现社会稳定和长治久安。

“蹄急步稳”新局面

地处我国西北边陲的新疆具有资源、区位的比较优势，但地域大、底子薄，结构性矛盾突出，最大劣势则是市场化程度低，成为影响发展的主要矛盾。

中央新疆工作座谈会以来，自治区党委、政府坚持以市场为导向，积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革，推动资源配置，激活各类要素，释放出巨大改革红利，把新疆的潜在优势转化为现实动力。

近年来，新疆直面困难，稳扎稳打实施了一系列改革举措:

--零就业家庭动态清零机制形成了行之有效的就业制度保障。

--在全国率先进行资源税费改革试点，使地方干瘪的财政逐渐鼓起了腰包。

--推进煤炭资源有偿公开出让改革，实现了煤炭资源的市场化配置。

--推进“混合所有制”为地方企业参股石油央企，分享油气开发利益迈出重要步伐。

--在全国率先开展跨境直接投资人民币结算试点，成为金融业向西开放的窗口。

--明确提出要使新疆成为“审批事项最少、效率最高、服务最优”的省区之一，目前已走在全国前列。

--构建新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、信息化和基础设施现代化“五化同步”的蓝图，大力发展非石油工业和扶持中小微企业，改变石油工业“一家独大”局面，经济结构更加合理，经济增长含金量逐步提高。

改革的不断稳步深入推进为新疆经济社会“腾飞”插上了翅膀，全区生产总值增速由2009年的全国第30位跃升到2013年的第6位，连续四年新增千亿元;城乡居民收入连续四年增速居全国前列，超过西部地区平均水平。

“财大气粗”起来的新疆连续5年实施“民生建设年”活动，近三年财政用于民生的支出占公共财政总支出的70%以上，累计支出4829亿元，新疆各族群众从住有所居到学有所教、从病有所医到老有所养等方方面面，充分享受到了新疆经济社会发展的成果。

生态脆弱是新疆发展的一大瓶颈。今年，新疆在多地已先行先试弱化GDP考核的基础上，加快探索政绩差异化考核，以“生态优先”“富民优先”作为重要考核标准，淡化“唯GDP论”，叫停全民招商，并为生态环境脆弱地区以及贫困地区的干部考核“松绑”。

今年3月，新疆创新基层工作，启动了为期三年的20万机关干部下基层“访民情、惠民生、聚民心”活动，驻村工作组抵达全疆8000多个行政村、700多个国营农牧场和近千个重点社区，实现1万个基层单位全覆盖，以切实改善民生、加强民族团结。

如今，在新疆喀什地区莎车县百什坎特镇一个最偏远的小山村，已经当了大半年“村官”的新疆国土资源厅副厅长刘亚康深有体会地说:“你离老百姓越近，老百姓就对你越亲。下基层的目的就是要把人力财力物力向基层倾斜，把实招妙招落实到基层，把问题解决在基层，突破服务群众的‘最后一公里’。”

针对当前南疆教育水平落后的现状，今年中央和自治区积极出台促进南疆教育发展的特殊政策措施，提出在南疆全面实行高中阶段免费教育，推行12年义务教育，帮助南疆青少年提高文化素养。

自治区党委全面深化改革领导小组副组长董忠表示，新疆将努力在2020年实现重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，市场在资源配置中起决定性作用，民主法治更加健全，社会既充满活力又和谐有序，人民生活富裕、文化繁荣发展，社会治理体系更趋完善，治理能力明显提高。