在素有“西域襟喉、中华拱卫、新疆门户”之称的哈密，居住着汉、维、哈、回、蒙36个少数民族，其中少数民族人口占31.8%，城镇人口约占58.3%。长期以来，受西陲边疆地理环境、文化差异、经济条件等方面的影响，少数民族群众防灾减灾的能力普遍较弱，走出一条具有地域特色的“防灾减灾”之路已经是哈密地区迫在眉睫的剌手问题。

新疆哈密地区在全面回顾总结汶川、玉树地震灾害以及舟曲泥石流灾害等重大综合性、跨区域抢险救援经验的基础上，以打造现代化公安消防铁军为契机，以完善应急救援体系为牵引，以提升核心战斗力为基准，逐渐探索出了一条具有少数民族特色的“防灾减灾”消防产业，为推动西陲边疆地区的政治稳定、经济发展、社会进步和文化繁荣发挥垂范积极作用。

顶层重视：躬行创新谋发展

近年来，随着社会经济的快速发展，哈密地区各级党委、政府、公安机关高度重视瓜乡应急救援工作，前期，通过召开地委常务会议审议，制定下发了《综合性应急救援队伍建设方案》，同时为整合现有资源，又依托哈密地区公安消防支队组建了重大灾害应急救援支队1个，下设直属特勤中队、西河区消防中队、新市区消防中队3个应急救援中队，将除矿山救护、卫生防疫以外的一切灾害性事故处置任务交付消防部队。

在哈密地区重大灾害应急救援支队、各县(市)应急救援大队挂牌成立后，消防应急救援队发挥了“防灾减灾”产业的主力军作用,其表现为：一是抓好火灾防控这个根本。通过构建“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的消防工作格局;持续开展火灾隐患排查整治;大力改善农牧区、城镇社区和城乡结合部消防安全环境;破解高层、地下等特殊建筑火灾防控瓶颈问题;坚决预防发生政治影响大、人员伤亡大、经济损失大的重特大火灾。二是抓好应急救援这个基础。重大灾害应急救援支队组建后，瓜乡各族群众对消防部队的依赖性提高了，救援救助工作量成倍增长了，消防支队在不断提升官兵实战打赢能力的同时，充分发挥敢打硬仗、善打硬仗的优良传统，三年共参加抢险救灾241起，出动车辆369辆，出动警力2146人，抢救被困人员279人，疏散被困人员79人。

至此，全体官兵在瓜乡消防“志强如钢、百折不挠”精神的引领下，在新的历史舞台上，与时代同行，与平安同曲，出色完成了各类灭火与抢险救援任务，用热血和汗水为各族人民创造了和谐与平安，推进了哈密社会发展实现新跨越，迈向新辉煌。

铁军建设：冲锋陷阵保稳定

为大力弘扬新时期公安消防铁军精神，打造出一支“能攻善战”的消防应急救援队伍，提高处置各类灾害事故的能力，前期，消防支队制定了《哈密地区消防铁军建设三年规划(2014-2016)》，同时，通过组建铁军集训队和灭火救援攻坚组，先后集中组织开展了6次灭火救援专项演练、9次“铁军比武”竞赛考核，1次铁军技能智能比武、2次全员实战性“真火演练”、6次烟雾训练和排险逃生训练，制订预案122份，创新战术科目35项，有效推进了二星级“铁军中队”达标建设活动。

与此同时，瓜乡消防铁军在广汇新能源4.6煤焦油罐爆炸、哈密市老火车站施工现场塌方、4.15液化天然气槽车爆炸泄漏、4.23哈密市强沙尘暴火灾、哈密市5.1级地震等灭火救援任务和“中国—亚欧博览会”等各项重大消防安保执勤备战工作中，义无反顾、勇往直前，用一颗火热的心谱写了一曲又一曲辉煌新诗篇。

截至目前，全区各地消防部队共接警出动44439次，出动车辆6501辆，出动警力40850人，抢救被困人员490人，疏散被困人员620人，抢救财产价值近5千万元，为服务地方经济、保卫人民生命财产安全作出了新的更大的贡献，确保了瓜乡社会面火灾形势持续稳定。

网格管理，全民动员除火患

支队以构筑社会化消防安全“防火墙”工程为抓手，结合中国•哈密“甜蜜之旅”第十一届瓜节等重大活动，以城中村、棚户区、城乡结合部、工业园区、物流仓储、商贸市场、“三合一”场所、中小企业、历史文化街区村镇(古城)等8大类区域为整治重点，以乡镇、社区为网格单元，建立了4个一级网格，42个二级网格，208个三级网格，2095个内部巡控网点，开展“网格化”地毯式排查。

同时，全地区4个县(市)即：哈密市、伊吾县、巴里坤县、三道岭矿区消防大队全部建成火灾隐患举报投诉中心，统一启用全国火灾隐患举报投诉电话号码“96119”，并妥善受理和查处了一大批消防安全隐患，全民参与火灾隐患举报工作率达到95%。

据统计，2014年1月份至今，全地区共投入警力1560余人次，检查社会单位573家，督促整改各类火灾隐患近420余处，下发责令改正通知书146份，下发行政处罚决定书26份，临时查封6家，责令三停9家，下发重大火灾隐患通知书4份，拘留3人，有效净化了社会消防安全环境。

防灾减灾，亮化宣传提人气

“防灾减灾”重点日及常态日期间，支队围绕“城镇化与减灾”这个主题，通过张贴消防宣传海报、发放消防常识挂图、设立消防咨询平台、开展消防演练等形式，集中部署开展了一系列“防灾减灾日”消防宣传活动，真正做到电视有节目、报纸有文章、网络有阵地、街上有标语、社区有专栏，提升了公众防灾减灾意识和避险能力。

一是开展防灾减灾及消防常识宣传。各县(市)消防大队积极与公安、教育、民政等有关部门联系，将家庭火灾预防、逃生自救常识、扑救初期火灾等消防知识纳入防灾减灾科普宣传的范畴，通过设置咨询点、张贴标语口号、发放知识挂图等多种形式，组织开展“入户式”消防宣传教育活动，增强全社会灾害风险防范意识，广泛普及自救互救知识。

二是启动“快乐消防警营”体验活动。全区消防部队全面开放消防站、消防教育馆，供校园师生、社会群众参观学习、实践体验，通过参观消防站，积极调动社会群众学习和宣传消防知识的积极性，使群众了解消防工作，认识消防部队，从而使消防宣传教育发挥最大效能，达到“人人受教育、人人学常识、人人会逃生”的最佳热效。

三是营造防灾减灾消防宣传舆论氛围。发动和依托广播、电视、报刊、互联网、手机等传播媒体，集中进行消防公益宣传。期间，支队充分利用“一报一栏一网一台一博”等五大阵地，刊播防震减灾公益提示，使防震减灾消防常识遍布城市的每个角落。此外，支队调动志愿者参与火灾隐患排查整治的积极性，发动广大消防志愿者深入社区、农村开展消防知识咨询和普及活动，帮助居民、村民消除家庭火灾隐患。

截至目前，全地区共开展各类宣传活动10余场，发放宣传资料10000余份，接受群众咨询80余次，展出消防宣传展板100余张，开放消防队站8次，利用消沃讯119短信平台发放提示短信2万余条，直接受教育群众数10万人，效果显著。

后记：通过广泛开展一系列的社会化消防工作，全地区火灾四项指数呈现全面下降态势。下一步，支队将继续夯实社会化消防工作根基，助推“迎亚博、保平安”和公众聚集场所、易燃易爆场所、高层和地下建筑等一系列消防安全专项整治行动向纵深展开。