2月25日,新疆喀什地区65个重点项目的开工仪式在喀什经济开发区举行,近百台挖掘机、推土机和装载车同时启动。没有鲜花、没有地毯,甚至连简易布标都没有,整个过程用时不到10分钟。
北疆。4月26日,新疆阿勒泰地区首条地方铁路——总投资14.02亿元、全长67.05公里的北屯至阿勒泰铁路建设工程正式开工。随后,总投资160亿元的阿勒泰地区95项重点建设项目相继开工。
东疆。4月6日,新疆巴里坤县三塘湖百万千瓦级风电项目开工建设,国内九大风电企业齐聚巴里坤风区开发新能源,拉开了哈密地区“煤飞色舞,风光无限”产业格局新的一幕。当日开工的风电项目9个,总装机容量45万千瓦,总投资39.36亿元。
西部。4月16日,中电投年产60亿立方米煤制天然气项目在新疆霍城县开工奠基,总投资477.3亿元,建成后每年将生产60亿立方米天然气。
中部。4月10日,包括令人注目的地铁1号线在内,新疆乌鲁木齐市2014年已经开工的重点建设项目累计达到90项,累计完成投资27.76亿元。
……随着新疆天气从南到北转暖,天山大地春意盎然。沉睡了大半个冬季的这块宝地一经苏醒,立即焕发出勃勃生机。从南到北,从东到西,无数个工程只争朝夕上马开工,整个新疆俨然成了一片大的“开工场”。
这些开工的项目,不是夯实进一步发展基础的交通、水利、能源、城建之类的项目,就是与各族人民息息相关的民生建设项目。新型工业化重点项目建设成为新疆经济发展的主战场;基础设施重点项目建设力度正在逐步加大;农牧业现代化、新型城镇化、信息化及社会事业等重点项目绝大部分已复工建设。
不管哪个地州市,也不管哪个经济技术开发区,往往是几十个项目一齐上马,动辄是投资上亿元、上百亿元。项目数量、投入资金,均为历年之最。
新疆维吾尔自治区发改委主任张春林介绍,2014年新疆重点建设项目计划安排360项,其中在建项目190项,新开工项目50项,预备项目120项,确保完成投资3750亿元,力争完成3900亿元。自治区发改委已把推进重大项目作为重中之重,对2014年已开工、未开工以及在推进中遇到困难的项目进行全面分析,查找问题,加快推进,确保完成全年和“十二五”重点项目建设目标任务,为新疆经济持续快速发展提供有力支撑。
如今,新疆有如此巨大、火热的开工场面与劲头,就是因为有中央新疆工作座谈会之后国家源源不断的政策支持与引导,因为有19个省市与多个央企的大力援助,因为有新疆各族干部群众在自治区党委领导下,弘扬“新疆精神”,践行“新疆效率”,持续进行理论创新与实践创新,充分发挥主体作用。
交通建设:强健发展骨架
家住乌鲁木齐水上乐园社区的买买提明·牙生,每天一出门就能看到三屯碑地铁车站的施工情况。天气转暖后,地铁车站建设速度明显加快,他和邻居们都在盼望着能早日坐上乌鲁木齐地铁1号线。
事实上,自治区党委、政府的决策与买买提明·牙生的心思一致,因为所有的项目建设都在围绕打基础、思稳定、深改革、谋幸福展开。目前新疆正在实施的交通项目,要么是贯通一定区域的大动脉,要么是能切实满足各族人民快速出行愿望的“幸福之路”。
占据六分之一国土面积的新疆,以前交通一直是制约发展的瓶颈之一。自治区交通运输厅相关负责人说,2014年以来,新疆交通项目前期工作实现了“开门红”,共有6个交通项目获得国家批复,落实国家发改委投资补助资金19.39亿元。
2014年,自治区计划新开工的铁路、公路、民航、轨道交通项目达23个,预计投资额达187.7亿元。其中,乌鲁木齐地铁1号线将获得中央预算内补助资金3亿元,是近年来全国轨道交通唯一获得国家补助支持的项目。
这些交通项目的建设将极大地提升新疆综合交通运输发展水平,有利于明年全面实现自治区“十二五”规划目标。
水利建设:夯实发展基础
水,对于沙漠、戈壁、荒滩占60%以上的新疆而言,意义更为深远。100多年前,民族英雄林则徐在新疆流放期间修“湟渠”、打“坎儿井”,在全疆广为传诵,成为新疆人民建设水利的历史见证。多少年来,历届中央领导都会在新疆察水情、问水况,研究新疆水资源利用的方略。今天,中央顺应新疆加快发展的需要,明确把水利建设作为重要的突破口之一。
2013年,新疆水利基本建设共完成投资155亿元,创历史新高。
近日,自治区水利厅厅长覃新闻说,2014年新疆的水利建设工作重点,是完成水利基本建设投资再创纪录的160亿元。2014年将继续推进“三河”重大水资源配置工程、系列民生水利等多项工程建设。
吉音、卡拉贝利、阿尔塔什等大型水库的建设正在全面加快。北疆重大水资源配置工程和艾比湖流域生态环境保护工程一期工程的前期工作进程也在加快。
2014年,将全面建成剩余的132项定居兴牧配套骨干水利工程,为实现10.6万户牧民搬迁定居提供充足水源支撑。“定居兴牧”是自治区党委政府全面贯彻落实中央新疆工作座谈会精神,以“小水利,大民生”理念加快牧区跨越式发展的重大战略举措,是实现游牧民定居的基础性、先导性工程,总投资32.2亿元,项目覆盖13个地(州)52个县(市)。
能源通道:提供强大动力
新疆是全国最大的煤炭基地,风能资源也是全国潜力最大的省区,这几年煤电、风电的开发用“神速”二字形容一点也不为过。四年来,新疆的能源开发不仅仅是满足于新疆所需,更是在大量输往内地,正在源源不断地表达着新疆各族人民对全国无私支持的感恩回报。
初春的冰雪刚刚消融,新疆大地上的电网建设工地已是一幅热火朝天的繁忙景象。3月21日,在春寒料峭的哈密市,新疆首条500千伏输电线路工程开始架设首段导线。作为新疆首条特高压“疆电外送”工程的配套工程,这意味着“疆电外送”工程建设全面提速。
2014年,自治区人民政府在重点工作任务分解落实意见中,明确提出将进一步积极推动新疆特高压“疆电外送”工作,请国家加快第二条特高压线路及配套电源项目建设,启动第三条特高压输电线路等重大项目前期工作,早日实现中央提出的“疆电外送”3000万千瓦的目标。
自治区发改委主任张春林说,2014年新疆将开工建设四大能源通道重点工程,总投资近3500亿元,这些工程如今已经绝大部分开工建设。四大工程分别是:“疆电外送”第二通道工程、准东煤制天然气工程、哈密风电基地二期工程、三条新建铁路项目。其中,“疆电外送”第二通道工程线路总投资约400亿元;准东地区300亿立方米/年煤制天然气及中石化“新粤浙”输气管道项目估算总投资1830亿元;哈密风电基地二期项目估算总投资602亿元;三条开工建设的新建铁路总投资623.66亿元。
自治区发改委还透露,2014年将在三塘湖实施有偿开发并在取得巨大经济、社会效益的基础上,进一步加大深化改革力度,继续加大向民营资本、社会资本开放力度,继续探索建立资源有偿配置和管理机制,有偿开发白杨河矿区。
民生建设:普惠各族群众
截至4月中旬,新疆农村30万户安居富民工程计划任务已开工152917户,开工率达50.97%。
自治区党委“基层重要,民生优先”的执政理念,进入2014年以来显得更加突出。在连续实施4个民生建设年的基础上,2014年自治区开展第五个“民生建设年”活动,项目增加到了25类150项。这些民生工程更加注重“雪中送炭”,而不是“锦上添花”,一大批群众最急需、最迫切的项目或涉及特殊群体生存发展的项目被优先安排。
与2013年相比,增加最多的是地州市民生改善工程,从2013年的12项增至2014年的51项。
增加的项目涉及医疗卫生、安居富民、安全饮水、生态工程等方面,首次增加了牧道建设、购置校车、农副产品直销店建设等项目。不少增加的项目甚至只是一个社区及一个村的项目,如克拉玛依市白碱滩区五亭社区服务中心建设项目,塔城市二工镇喀拉墩村生态环境治理项目等。
新增城乡居民大病医疗保险试点项目,着力提升各族群众的生活品质;新增“救灾群众温暖”工程,进一步增加对特殊群体的关爱;新增“农村敬老爱老”工程;提升养老爱老服务;新增乡村学校少年宫项目,修建40所乡村学校少年宫,提高教育保障水平……
援疆建设:注重统筹兼顾
4月1日上午,20余个援疆项目的奠基仪式在塔城地区5县2市正式启动,标志着辽宁2014年援助塔城地区、兵团第八师和第九师援疆项目建设工作在疆率先启动。2014年辽宁省投入援疆资金7亿多元,比去年增长8%,项目资金重点向教育、就业和人才等三个方面进行了倾斜。
4月25日上午,浙江省援疆指挥部联合阿克苏地委、行署,在阿克苏地区高级技工学校举办2014年第一批援疆项目集中开工仪式,标志着新一轮第二阶段浙江援疆项目建设全面启动。2014年,浙江省计划安排援疆项目115项,总投资39.96亿元,其中援疆资金11亿元。
自治区发改委的统计显示:2014年,19个援疆省市计划安排援疆项目1100个、援助资金106亿元(不含兵团),重点实施安居富民工程、定居兴牧工程、教育、就业及产业扶持等项目。
2014年,自治区将认真贯彻落实第四次全国对口支援新疆工作会议精神,突出重点,统筹兼顾。以实施就业优先战略、提升教育内涵、深化人才援疆和改善民生为重点,继续组织实施好援疆项目建设,援疆资金将进一步向就业、教育、人才等方面倾斜。自治区为了大力推动就业、教育、产业援疆,调剂援疆资金8亿元,重点扶持纺织服装等劳动密集型产业发展和园区建设,抓好就业公共服务平台建设,积极引导受援地群众特别是少数民族群众到企业就业。
■短评
为新疆经济发展提供有力支撑
如今的新疆,项目建设一片火热。建设、发展、民生、致富,成为新疆各族干部群众生产、生活中最热的用词。改革、团结、和谐、感恩,成为新疆各族儿女的共同心声。
新疆这一可贵的建设热潮来之不易。对于天山南北的各族人民来说,更是弥足珍贵。
由于历史、自然、社会等多方面因素的影响,新疆的水、路、电、气等方面基础设施建设还相对滞后,已经成为制约新疆跨越式发展的重要瓶颈。加快建设包括基础设施、民生项目在内的诸多重点项目,无论是对于新疆,还是全国来说,都具有特殊的重要性和紧迫性。
近年来,特别是中央新疆工作座谈会召开之后,中央不断推出新政,加大支持新疆各项事业发展的力度。从中央层面,到内地各省市、各有关方面,全国一盘棋地积极顺应新疆各族群众的期盼,统一思想、协调行动,不断加大支持力度,加快论证、审批和建设进度,千方百计推动一批骨干水利枢纽工程、大型水库、高效节水灌溉工程、铁路项目、电力项目、天然气和煤制气项目等重点项目早开工、早建成、早见效,切实增强新疆经济的自我发展能力,推动新疆经济社会又好又快发展。
在巨大的外力催生下,新疆的内力得到充分激发。越来越多的各族干部群众在自治区党委的坚强领导和新的治疆理念指引下,充分挖掘新疆的潜力和优势,大力弘扬“新疆精神”,认真倡行“新疆效率”,主体作用正在得到前所未有的发挥,无数的积极性、主动性、创造性汇成汩汩洪流。敢于担当,勇于创新,科学发展,成为广大干部群众的自觉行动。
在新疆求贤若渴的诚恳邀请下,大批高端人才西进新疆;在各地、各部门众志成城的努力争取中,大量的资金、尖端的科技在向新疆汇聚。在全面深化改革精神指引下,新疆各级党政更是破除了一个个思维禁锢,打破了种种政策界限,简政放权,放水养鱼,催生民间力量“八仙过海,各显神通”,彻底改变了“国有”一家独大的局面,无数的社会资金注入到了包括重点建设项目在内的新疆各项建设事业当中,使得当今新疆经济、社会发展活力四射。