近日，新疆维吾尔族自治区出台《关于在喀什、霍尔果斯经济开发区试行特别机制和特殊政策的意见》。《意见》从完善开发区体制机制、财税、土地、产业集聚、人才集聚和发展、配套服务力度等七个方面34项举措给予霍尔果斯经济开发区大力支持。

霍尔果斯经济开发区根据《意见》精神，制定了未来三年的工作设想，出台12项具体措施加快发展。

科学发展，坚持规划先行。立足开发区发展实际，在总体发展规划、城市规划、控制性详细规划、产业规划等基础上，依据国家和自治区对开发区的发展定位，修编制定切实可行、具有针对性和可操作性的霍尔果斯产业发展规划、城市建设规划、综合交通发展规划和旅游文化发展规划。

立足实际，发挥政策优势。重点围绕贯彻落实国发〔2011〕33号、新政发〔2012〕48号和新党办发〔2014〕10号文件精神，深入研究，吃深、吃透政策精神。通过对政策的大力宣传，正面引导，加强服务，吸引各方面符合开发区发展规划的企业大批入驻。

多措并举，切实增加财政实力。抢抓跨境人民币创新业务试点优惠政策和企业所得税“五免五减半”优惠政策的重大机遇，大力吸引银行类金融机构和非银行类金融机构入驻霍尔果斯;以合作中心和综合保税区为平台，进一步加大招商引资工作力度，争取引进一批龙头企业、总部基地入驻霍尔果斯;拓宽融资渠道，加快推进企业发债、小额担保公司和产业基金等融资工作，突出抓好国资公司融资平台建设，最大限度地盘活土地资源，提高土地的综合利用率。

扩大开放，加快外向型经济发展。围绕建立大通关机制，完善中哈双方日常交流机制，积极探索创新通关措施和机制，力争早日形成物流通畅的大通关格局;加快老国门改造、中哈高速公路(G30)对接工程建设、整车进口和粮食进口口岸配套设施建设;充分借助哈洽会、中国—亚欧博览会、合作中心等平台联合举行招商推介、国际会展等活动，积极推进外向型经济发展。

亲商惠商，加大招商引资力度。通过采取代表团与小分队相结合的方式，分别赴北京、江苏、浙江、乌鲁木齐等地进行招商推介，千方百计引进大企业大集团;树立亲商、惠商理念，为企业提供全程式服务，围绕工人招聘、技能培训、职工住宿等方面，研究出台优惠政策扶持企业发展。

加快建设，打造合作中心品牌。加强与合作中心哈方的沟通和交流，加快形成优势互补、产业互补、货币交换、互惠双赢的一盘棋布局;进一步加快完善合作中心基础设施建设，优化美化园区环境;以打造国际旅游谷为目标，拉长旅游的产业链;加快合作中心配套园区建设，力争三年内将全部配套园区纳入综合保税区。

优先发展，科学产业布局。着眼于构建科学合理、特色鲜明的产业体系，以合作中心及配套区为平台，重点发展金融服务、纺织服装、农副产品精深加工、汽车进出口、生物医药、建材、电子产品、进出口能源资源加工等产业。

提升品质，改善城市环境。坚持高起点、高标准、高质量修编完善老城区改造修建性详细规划设计方案，争取在较短的时间(一至两年内)就能够让城市面貌有一个质的飞跃和提升，同时也为开发区的整体发展打造宜商、宜居的生态城市。

统筹兼顾，改善保障民生。进一步创新工作思路，统筹抓好涉及各族群众切身利益的教育、医疗卫生等各项社会事业。

积极争取，发挥援疆优势。加强与援助地的沟通衔接，学习借鉴招商引资、国资运作、规划建设等方面的好经验、好做法，更好地服务开发区经济社会发展。

夯实基础，全面加强党的建设。坚持党要管党、从严治党，以党的先进性建设和执政能力建设为主线，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以改革创新精神全面推进党的建设，为开发区跨越式发展和长治久安提供坚强的组织保证。

齐抓共管，切实维护社会稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想，坚定不移地落实各项维稳措施，完善长效维稳机制，确保开发区社会政治大局持续稳定。

霍尔果斯经济开发区力争通过上述措施，将霍尔果斯经济开发区打造成为丝绸之路经济带的重要支点，我国向西开放的重要窗口和桥头堡，伊犁州乃至新疆经济发展新的经济增长点，以及我国西部地区重要的对外开放门户城市，真正成为“国际金融港、国际物流港、国际航空港、国际旅游谷”的先行区。