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新疆喀什:“特区概念”已变得清晰而具体
2014
04/18
17:08

2011年,国务院以33号文件正式将喀什纳入国家级经济开发区序列。通过实施特殊经济政策,吸引国内外资金、技术、人才,高起点承接产业转移,促进产业集聚发展,构建现代产业体系,加快推进新型工业化和城镇化步伐,充分发挥对当地经济社会发展的辐射带动作用,将新疆喀什经济开发区建设成为推动新疆跨越式发展新的经济增长点;加强与中亚、南亚、西亚和东欧的紧密合作,实现优势互补、互利互惠、共同发展,努力打造“外引内联、东联西出、西来东去”的开放合作平台,把喀什经济开发区建设成为我国向西开放的重要窗口,推动形成我国“陆上开放”与“海上开放”并重的对外开放新格局的国家使命。而今,通过两年多的建设,体现产城一体、城乡一体的“特区概念”,已从梦想到实践,从理想到实现,化为今日喀什市正在崛起的东城新区中,使“特区概念”变得清晰而具体。

位于喀什东城区绵延数公里的深喀大道上,不时有骑行爱好者穿城而过。这条被人们誉为“喀什最美大道”的工程,只是喀什特区城市骨架路网建设中的一笔。截至目前,他们已建成道路19条39公里,在建道路13条32公里,正在规划建设的道路23条11公里,道路框架基本形成。

以金融贸易区、综合保税区、深圳产业园、深圳城四个启动片区为核心的水、电、气、热等市政配套项目建设全面跟进。启动了“一市四县”一体化供水工程、2座110KV变电站项目前期工作和污水处理厂建设。喀什深圳城、深圳产业园由深圳市对口援建,并作为特区的核心启动区、产业聚集区和示范区。建设深圳城3万平方米的商业中心,11万平方米的3栋写字楼;深圳产业园东区14万平方米的标准厂房与产业服务中心,西区11万平方米标准厂房等工程。

加快公共服务设施建设,启动了104万平方米的住房保障工程,5.6平方公里的小亚郎湿地保护和景观公园工程,市民服务中心、图书馆、医院、公交站点及停车场、中小学、喀什大学和人民医院东城分院等工程建设项目。

自2012年,特区进入实质性建设阶段以来,累计完成征地拆迁27亿元,完成基础设施35亿元。随着市区一批城市重点基础工程的相继竣工,喀什东城一条借助新型城镇化、创新城市发展方式,为新疆、西部、为中国乃至发展中国家开拓新路的中国城镇化的喀什样板,正健步走在探索、成熟、推广的康庄大道上日臻雏形。

城市要建设,项目要落地,单靠国家项目资金、上级转移支付和地方财政收入难以支撑特区建设庞大的投资计划,钱从哪里来?喀什经济开发区选择了走市场化运作的道路,以政府信用为支撑,以实施政府政策为目标,创新投融资平台,将资金投向特区建设急需发展的行业和项目上。

喀什经济开发区成立了深圳城公司,由深圳市国资委牵头组织11家大型国有企业共同出资组建,注册资金6.6亿元,承担深圳城项目的融资、建设、运营和管理;成立经开投资公司,负责北部产业园基础设施建设,滚动开发10万平方米标准厂房建设;引入中航集团,负责投资建设深圳产业园;做大喀什城投公司,注册资金由2亿元增加至25亿元,总资产达到104亿元,负责经营城东新区包括特区13平方公里的土地储备及一级整理开发,推进基础设施建设;成立综合保税区投资公司,兵地双方分别注资3.5亿元,负责综合保税区基础设施建设;成立喀什发展公司,注册资金1亿元,总资产1.5亿元,特区、喀什市政府、中信集团各占30%股份,自然人占10%股份,借助中信的人才、金融创新优势,负责投资60亿元建设双子塔和文化创意园及土地成片开发规划建设;成立深喀公司,注册资金30亿元,主要负责融资,推进基础设施建设,10亿元企业债有望得到国家发改委批准。产业,是喀什经济开发区建设的灵魂。按照沿边开放创新实践区、区域经济中心、区域商贸物流中心、区域金融贸易中心、区域国际经济技术合作中心“一区四中心”建设,在产业发展上科学定位,逐渐形成了优势互补、产业链配套的大产业格局。

大力发展总部经济,引进开工建设总部经济大楼9栋,双子塔20万平方米的商业裙楼项目上马;大力培育引进科创企业,与深圳市科创部门共同成立了喀什特区科创中心,已引进清华研究院、长城、网易得、优联科等16家科技创新企业;加快金融贸易区建设,上海浦发银行、广东发展银行等相继落户喀什;与中国银河投资管理有限公司、中国先锋金融集团签订了战略合作协议,与湖南涌鑫集团签订共同出资设立股份制商业银行协议并进入实施阶段;取得浦发银行、农业发展银行基础设施和土地整理项目贷款8亿元,启动了股权投资工作,已注册各类股权(创业)投资企业19家,持有股权市值近70亿元;推进综合保税区建设,综合保税区3.56平方公里,已完成6条17公里道路建设,一期8万平方米的主卡口、联检大楼、物流保税仓项目主体工程和围网工程,共完成投资6.6亿元。

喀什经济开发区还十分重视招商引资工作,坚持基础设施建设与产业招商同步推进,与商务部投资促进局、中国投资协会、中国商业网点建设开发中心建立了合作关系。去年,累计引进注册备案工业、物流企业28家,完成投资33亿元,其中宝钢集团100万吨金属制品项目建成投产,深圳拓日新能光伏发电项目基本建成。

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