如何推动新疆民营经济更好更快、更健康的发展?新疆维吾尔自治区发改委经济研究院经济研究所所长刘春宇日前对此做了深度的解读。发展明显滞后新疆民营经济面临挑战

改革开放以来，新疆民营经济从无到有、从小到大、由弱变强，成为推动新疆经济增长的生力军，成为吸纳社会就业的主渠道和地方税收的重要来源，成为新疆经济新的重要增长点，成为活跃市场方便群众生活的重要力量。

“近年来，新疆民营经济得到了较快地发展，民营经济增加值的增速一直高出国有经济近10个百分点，但民营经济在国民经济中所占的比重仍然很低，仅有三成，相比发达地区70%的比重明显滞后。在新疆经济的所有制结构中，国有经济占主导地位的状况一时难以改变，这是新疆经济发展中的突出问题，也是新疆与发达省份的差距所在。加之一些制约新疆民营经济发展壮大的深层问题尚未得到有效解决，影响了混合所有制经济的深入发展。”面对新疆民营经济的现状，刘春宇指出。

“强调发展混合所有制经济，是在新形势下探索公有制经济和市场经济有机结合的一个重要成果。”刘春宇表示，积极发展混合所有制经济，与以前强调各种所有制经济共同发展是一脉相承的，同时又有创新和突破。

“过去讲各种所有制经济共同发展，强调各种所有制经济各自发展，强调相互之间不排斥。现在提发展混合所有制经济，则强调不同所有制之间直接接触，交叉持股，融合发展。对于新疆民营经济来说充满着挑战。”刘春宇说。

发展新疆民营经济解决三方面问题

“民营经济是经济发展中最有活力的部分，但也存在着诸如受传统观念的束缚等制约其发展的问题。民营经济的壮大是混合所有制强有力的现实支撑。解决好民营经济发展中的深层次问题，才能更好地推动混合所有制经济更好更快更健康地发展。”刘春宇表示，新疆民营经济的发展要解决好以下三方面问题。

建立健全民营经济服务体系。一是通过组建创业服务联盟、企业协理平台等方式，加快建立以法律咨询、技术支持、招商引资、人才培训、信息服务等为主要内容的综合服务平台;二是扶持中介服务机构发展，鼓励和支持民间商会、行业协会等中介服务组织的发展，为民营企业提供配套服务。

形成有利于民营经济发展的体制机制。要排除制约民营经济发展的各种体制机制性障碍，尤其要创新适应民营经济发展的市场准入机制。凡国家法律、法规没有明令禁止的行业和领域都应允许民营企业进入，即非禁即入。同时按照“放权、少管”的原则，赋予基层更大的自主权，减少审批项目和审批环节以及在这些过程中的收费，真正为企业减负。

积极创新金融服务方式。首先，政府要积极协调各商业银行，以商业银行为重点民营企业开展财务代理业务，并根据企业资金流量和发展所需资金，直接提供贷款服务;同时也要推进成立中小企业银行，专门为中小企业提供贷款及其它金融服务，并结成利益共同体。其次，针对民营企业差异化需求，强化金融产品设计开发。再次，健全中小企业信用担保体系，逐步建立政府引导民间出资市场化营运的担保公司制度，加强风险控制，扩大中小企业的授信额度。

鼓励新疆民间资本参与石油天然气建设

当被问及民资将来是不是可以参股国企的时候，刘春宇说，《决定》中用“三个允许”回答了这个问题。“三个允许”，即“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”、“国有资本投资项目允许非国有资本参股”、“允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体”。

国有经济控制的行业民营经济很难进入，国有经济放掉的行业才是民营经济的天地。这也就是人们通常所说的行业准入“玻璃门”。这种“玻璃门”的存在，一方面严重限制了国有经济有效调动社会资源壮大重点产业的能量，另一方面也使得民营经济的积极性和发展空间大受限制，也引发了社会有关非国民待遇的争论。“按照《决定》的政策精神，就可以有效地打破所谓的‘玻璃门’现象。鉴于新疆工业结构中的一业独大，大力发展新疆混合所有制经济的切入点首先是允许新疆地方企业参与油气勘探等领域的开发。”刘春宇说。

刘春宇认为，石油行业是垄断行业，地方民营企业很难介入，如果允许新疆地方企业参与油气勘探等领域的开发，不仅可以有效打破垄断，还可以将石油天然气资源开发收益的权益以股权收益的方式留在资源产地，更有利于新疆工业结构的调整，在某种程度上，对于新疆混合所有制经济发展将是强有力的推动。