近日，新疆维吾尔自治区统计局发布《工业投资政策对推进新疆新型工业化进程的分析研究》报告，对工业投资政策推进新疆新型工业化进程情况进行最新发布，并就如何以工业投资为抓手，助推实体发展壮大、加快推动新型工业化进程等问题详细阐释。

正处于工业化初期向中期过渡阶段的新疆，与全国相比水平如何，还存在哪些问题，我们如何应对?自治区统计局副局长王跃对此做出解读。

投资增势强劲 全国位次不断提升

2005年，自治区做出加快新型工业化建设重大战略部署，其后中央新疆工作座谈会召开，自治区进一步提出一系列加速新型工业化发展的新理念与举措。“在这期间，投资拉动成为推动新疆工业经济乃至国民经济加速发展的主旋律，工业投资不仅在总量上呈现出跨越式发展态势，而且在结构上也正按照新型工业化的总体布局呈现积极变化。”王跃说。

王跃介绍说，2005年—2012年期间，我区工业投资进入较快增长期，呈现“提速—调整—再提速”的趋势。尤其是中央新疆工作会议召开以来，全区上下不断改善投资环境，加大招商引资力度，加快工业园区建设，工业投资呈现跨越式发展。2012年，工业投资在2011年突破2000亿大关实现第二次提速的有利条件下突破3000亿，增长三成，为推进新型工业化进程作出积极贡献。

与此同时，产业投资结构得到优化，工业投资比重不断提高。2005年—2012年，全社会二产累计投资1.21万亿元，年均增长28.5%，在全社会投资中的比重由2005年的40.4%上升到去年的53.7%。“这些年来，我区工业投资在全国的位次不断提升。从占比全国工业投资总量看，我区从2005年的第24位上升到去年的第20位;从工业投资占全社会投资比重来看，我区从2005年的第18位升至去年的第5位。”王跃介绍说。

偏重型投资结构 高耗能占六成

工业投资作为推动我区经济快速增长的主要动力，功不可没，但在投资发展过程中依然存在着一些矛盾和问题。

王跃介绍说，在产业投资结构上，偏石油石化，呈现出重工业过“重”，其中石油石化“超重”;轻工业过“轻”，其中日用品制造“超轻”的结构。偏重型的工业投资结构使我区工业过分依赖自然资源，对全疆节能降耗和经济的可持续发展存在着冲击。

投资产业链偏高能耗行业。在我区六大优势工业产业中，有五大产业为典型的资源型工业，高耗能工业投资增速逐年提高，2011年增速达73.4%。去年，高耗能工业完成投资占工业投资近六成，而涉及高新技术产业的装备制造业，仅占工业投资的3.5%。

在价值链上，我区工业产品仍以偏低端产品为主。一方面我区的各类矿产品、原材料产品低价卖出，另一方面许多下游衍生产品需依赖内地市场，九成以上的高附加值消费品从内地调入，造成效益通过输入输出结构而大量流失，也使我区长期处于“资源优势、效益劣势”的尴尬处境。

此外，我区在非公经济发展活力上偏弱，在发展方式上偏传统产业。工业支柱产业中仍以传统产业为主，生物医药、电子通信、装备制造产业偏少;基础产业多，高新技术产业少，如特变电工(600089,股吧)、金风科技(002202,股吧)等具有自主知识产权，在技术上处于领先地位的企业偏少;采掘工业、原料工业多，加工工业少。由此造成产业链短，加工程度低，满足最终市场需求的能力弱。

资源开发利用与环境保护矛盾凸显。我区作为全国资源相对富集地区，工业主要以初级能源开采和基础原材料供应为主，全区重工业中采掘工业和原料工业总产值由2005年的1696.19亿元增至2012年的5817.15亿元，增长2.4倍，年均增长近两成，反映出空前的资源开发力度。而与此同时工业污染严重,去年废气排放量、工业二氧化硫排放量等均增幅明显。

压缩资源类投资 转型绿色高端工业

当前走新型工业化道路，必须选准工业投资结构优化方向，把握好投资优化的策略。

王跃阐释说，今后，我区工业投资结构调整的目标重点是适当压缩资源类投资规模，限制低水平加工工业投资，大力加强高附加值精深加工工业投资和高新技术产业投资，尤其要紧密围绕由食品工业链、纺织工业链、煤电铝产业链和水电工业链组成的优势产业链发展以及与此密切相关的高新技术产业，提高产业的技术和装备水平。同时，坚持产业发展与资源环境相协调，切实增强全疆工业可持续发展的能力。

产业政策引导要依靠科技进步，推进存量调整和增量投资向绿色高端工业转型，推广先进节能降耗减排技术，促进资源综合利用和循环经济发展，加快淘汰落后产能，提升产业可持续发展能力，力争环境保护和资源综合利用效益高于全国平均水平。

加快工业结构优化升级，提高投资项目资源环境准入门槛，严控高消耗、高排放行业过快增长。积极发展低消耗、高效益的高新技术产业和战略新兴产业，运用高新技术和先进适用技术对纺织、冶金、建材等传统优势产业进行改造提升，提高有效利用资源和环境保护的能力。