如果说亚欧大陆是地球宽阔的胸膛,那么,地处亚欧中心的新疆则是这个胸膛中跳动的心脏。
第三届中国-亚欧博览会即将在乌鲁木齐召开,49个国家和地区的代表团、2000多家企业共襄盛举,新疆再度成为世界焦点。3年来,中国-亚欧博览会在成长,新疆也在成长,这片土地不断蓄积经济原动力、政治推动力和社会向心力,为构建中国新的增长极、实现“中国梦”发挥着独特的作用。
?经济原动力:新疆迎来黄金发展期
新疆,两千多年前丝绸之路的财富走廊,这里从不缺乏机会和奇迹。在世界经济复苏乏力的大环境下,新疆经济近三年来“逆势上行”,2010-2012年生产总值分别达到5437亿元、6610亿元和7530亿元,年增速均超过两位数。
“过去,新疆GDP每年增长百亿元左右,近3年则以千亿元速度递增。”新疆统计局新闻发言人王跃分析以上数据说,“今年上半年,新疆GDP增速自1991年以来首次进入全国前十,而2010年的位次仅仅是第29。”
如果单纯的数量增长尚不足为证,那么结构优化则是新疆经济提质增速的突出表现。新疆油气资源储量约占全国四分之一,长期以来,石油工业占当地工业增加值比重高达70%,经济发展只能“一条腿”走路。去年,新疆非石油工业比重首次突破50%,今年上半年继续升至52.6%,有色、汽车、装备制造、电力、农副食品加工五大非石油产业增速均在20%以上,一批新的经济增长点正在形成,新疆现代产业体系日益成型。
新疆维吾尔自治区常务副主席黄卫说,上半年新疆发电量增长居全国第一,金融机构贷款余额增速全国第二,中小企业和非公经济增速超过25%,这些都印证了新疆经济发展的真实性和活力。
在一些尚未踏足新疆的人心目中,新疆是依靠骆驼出行的地方。实际上,近年来基础设施的提升已经将新疆置于引擎驱动的车轮上。近3年,新疆交通建设累计完成投资近千亿元,年投资额超过“十一五”的总和。截至目前,公路通车里程达16.6万公里,铁路营运里程较“十五”末翻了一番,49家国内外航空公司在新疆运营140条航线,乌鲁木齐机场吞吐量单月增速在全国21个大型机场中名列第一。
政治推动力:范围更广力度更强
梳理中央关于新疆工作的一系列决策和部署,可以看出,新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位,新疆的发展和稳定关系全国改革发展稳定大局。
2010年5月,中央新疆工作座谈会在京召开。会议对新疆经济社会发展的部署特点有三:一是对口援疆范围更广,19个省市加入对口支援行列,新疆除乌鲁木齐市和克拉玛依市之外,全部纳入受援对象;二是支持力度更强,不仅投入资金规模巨大,还通过一系列“含金量”高的优惠政策,培育新疆自我发展能力;三是政策更具针对性,着力解决新疆最迫切的民生改善、扩大就业等问题。
当年6月,新疆先行先试,拉开我国酝酿数载的资源税改革大幕,给全区乃至全国的产业运行和经济结构调整带来深远影响。自治区政府研究发展中心主任赵德儒估算,仅这一项政策就可让地方财政增收百亿元。
此后,中央新疆工作座谈会确定的一系列特殊政策开始陆续实施。三年来,19个对口援疆省市累计实施援疆项目达3120个,拨付资金337.4亿元。仅2013年,就计划安排1050个援疆项目,上半年拨付到位资金88.8亿元,启动实施各类干部人才项目398个,培训干部6.7万人次。
?社会向心力:千万人凝聚“新疆精神”
“民生”是三年来新疆经济社会发展最重要的“热词”,诸多民生项目改善各族群众生产生活条件,推进公共服务均等化,逐步实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标。
中央新疆工作座谈会以来的三年是新疆的“民生建设年”。2013年,新疆重点民生工程达25类、100项。上半年开工建设安居富民工程30万户、定居兴牧工程2.44万户、各类保障性住房17万套,完成民生支出1042亿元,占公共财政预算支出的比例高达77%,全区农村和城镇居民收入增速分别居全国第4、第3位。
“口袋”鼓了的同时,900多个乡镇综合文化站、1000多个社区文化中心和8000多个农家书屋建起来了,区地县三级图书馆和博物馆免费开放了……一系列文化惠民项目初步建立起了覆盖城乡的公共文化服务网络。
在这样的氛围中,人心暖了,民心齐了,社会向心力足了。今年“6·26”鄯善暴力恐怖袭击案件发生后,新疆网民自觉接力传递爱国爱家乡的“新疆好声音”,揭露谣言,互相鼓励,为家乡正名。随后,网民又发起“我为新疆代言”“新疆,我来了”等网络微活动,用笑脸支持新疆,用行动展示信心,一些来自世界各地游客在新疆的图片,将微博浏览量拉升至2000多万次。