原标题：集聚发展动能 蓄势蝶变腾飞

——庆祝兵团成立70周年十二师高质量发展成就巡礼·自贸试验区篇

时代的洪流奔涌向前，发展的巨轮劈波斩浪。

2023年11月1日，我国第22个自贸试验区，也是我国在西北沿边地区设立的首个自贸试验区——新疆自贸试验区揭牌运行，开启了一场探索改革开放的新征途。

作为中国最年轻的自贸试验区的一部分，新疆自贸试验区乌鲁木齐片区十二师区块(以下简称“十二师区块”)抢抓战略机遇，大胆试、大胆闯、自主改，制度创新蹄疾步稳，创新成果不断涌现，开放之门越开越大。截至2024年7月31日，十二师区块实有经营主体6456户，较2023年10月新增808户，完成进出口贸易约6.79亿美元，同比增速208%，固定资产投资19.25亿元，招商引资实物量18.26亿元。

十二师区块如何深耕30.8平方公里自贸试验区?取得哪些突破、收获哪些成果?记者走园区、访企业，探寻高质量发展的答案。

持续制度创新 对外开放不断加快

制度创新，是自贸试验区建设的核心任务。十二师区块用好国家赋予自贸试验区的改革自主权，建设更高水平的开放型经济新体制，在消除制度壁垒、简化程序、开放准入上塑造新优势。

5月10日，首趟满载40吨新疆优质果蔬的“十二师新疆九鼎农产品批发市场—阿拉木图冷链卡航”，发车驶向阿拉木图。

十二师区块充分发挥新疆自贸试验区建设体制改革及制度创新优势，先行先试，在九鼎农发集团打造农产品进出口冷链物流基地，创新推出“中亚果蔬进出口基地+跨境冷链物流+属地直通”模式，实现“一站式”通关出境，有力推动果蔬出口通关便利化，对外向型经济发展、兵师农产品进出口、打通果蔬国际贸易新通道等具有极大的促进作用。

“十二师将深化海外仓互惠战略合作，拓展国际贸易合作，不断加强与哈萨克斯坦贸促会等中亚国家商贸组织的战略合作，探索推动兵团市场采购贸易方式试点实施，实现以贸促产、以产兴贸新格局。”十二师商务局党组书记、局长彭燕说。

厚植沃土，动能澎湃。作为自贸试验区兵团区域的主阵地、主力军，十二师区块先行先试，发挥制度创新效应，在贸易便利化、投资便利化、金融开放创新、政府职能转变等方面蹚出新路，形成多项首批制度创新成果，有效发挥了深化改革和扩大开放的先导作用。

牵住制度创新“牛鼻子”，十二师与乌鲁木齐海关技术中心签署战略合作协议，首个兵地联合出入境检测中心在十二师成立;通过与中亚仲裁法院签订协议，打造圆桌仲裁庭，成立“第十二师金融调解中心”，组建65人涉外法治人才库，为“走出去”企业和人员提供涉外咨询到裁决的“一站式”法律服务;以山东高速新疆国际物流产业园暨上合示范区新疆分园为依托，推进“公、铁、空、海”多式联运建设;与亚欧国际物资交易中心合作，打造与亚欧九国关联的大宗商品贸易新通道……十二师区块在多领域持续释放改革开放动能，加速激发开放型经济的强劲活力。

3月10日，十二师为新疆天恒基汽车城运营管理有限公司(以下简称“天恒基汽车城”)签发了首个二手车出口许可证，天恒基汽车城首批二手车通过吐尔尕特口岸出口吉尔吉斯斯坦，实现了兵团二手车出口业务零突破。目前，商品出口额约500万元人民币。

“天恒基汽车城已逐步形成了‘乘用车+商用车+配套服务’的市场格局。依托新疆自贸试验区优势，我们将持续完善优化汽车出口流程，减少中间环节、降低企业和品牌商运营成本，拓展外向型经济，将汽车出口业务做大做强。”天恒基汽车城总经理王旭国介绍说。

抢占战略风口 外贸发展势头强劲

冲压、焊接、总装……8月14日，位于兵团乌鲁木齐经济技术开发区的新疆欣业行汽车配件有限公司(以下简称“欣业行公司”)生产车间里，机声隆隆，一片忙碌，工人正全力赶制一批外贸订单。

“一站式通关，大大节约了运输时间。”欣业行公司总经理丁鹏说，今年上半年，外贸订单量也迎来较大幅度增长，增长30%到35%。

作为十二师一家纯外贸企业，欣业行公司月均出口汽车配件10万余件，主要销往中亚五国及俄罗斯，去年实现营业额3亿元。抢抓自贸试验区对外开放机遇，欣业行公司投资15亿元建设汽车零部件制造基地，全力扩大海外市场，不断扩充欧美及国内主机厂配套业务，走“生产+外贸”转型升级之路，预计全年出口贸易额将增长30%。

乘势而上，深化改革。十二师区块充分发挥先行先试的优势，积极探索稳外贸、稳外资的新思路，持续推进跨境贸易和投融资便利化，强化商贸物流通达能力，外贸发展势头强劲。

这几日，位于兵团乌鲁木齐经济技术开发区的新疆天润暖通建材有限公司生产同样火热。

新疆天润暖通建材有限公司副总经理艾热提·吾斯曼江介绍，车间正在加紧赶制一笔30万美元的订单——一批发往哈萨克斯坦的管材、管件。

“我们为客户提供各类管材管件的研发、制作、通关等一条龙服务，订单不断。有了新疆自贸试验区加持，今年上半年，我们的外贸订单量同比增长约30%。”艾热提·吾斯曼江说。

开放是自贸试验区建设最鲜明的特点和底色。自贸试验区的开放“东风”，助益当地企业走“走出去”的同时，也“引进来”许多优质外企。

今年年初入驻自贸试验区十二师区块的新疆丝路汽车进出口贸易有限责任公司，是一家外商独资公司。该公司负责人亚先生表示，自贸试验区为企业提供了更开放、更便利的营商环境，十二师紧临乌鲁木齐国际陆港区与乌鲁木齐地窝堡国际机场，对公司在中亚五国的重型卡车出口业务非常便利，有利于企业降低运营成本、提高竞争力。

新机遇迸发新活力。截至今年7月底，十二师区块已新增注册企业560家，日均新增企业约4家。

十二师商务局党组书记、局长彭燕表示，师商务局将积极跟进了解来自各国商人的需求，对有落地办企业意愿的外商，提供政策咨询、企业注册等全方位服务。

政策红利释放 营商环境持续优化

“没想到，项目能提前两个月开工建设。拿地就开工，制度创新真攒劲!”8月19日，新疆尚上新能源开发有限公司工作人员刘晓兵兴奋地对记者说。

瞄准新疆自贸试验区这一开放高地，今年年初，新疆尚上新能源开发有限公司光伏组件项目落地十二师区块。可随之他也有一丝担忧：“按以往经验看，相关项目手续的办理往往要耗时4个月左右，既耽误建设工期，又增加企业运营成本。”

让刘晓兵喜出望外的是，两个月前，他接到兵团乌鲁木齐经济技术开发区管理委员会工作人员的通知，让他准备好相关材料，提前预审工程规划许可证和用地许可证。原来，十二师区块创新建立的工程建设项目“双线并行”审批机制，一条线走项目立项规划、施工建设先行审查流程，另一条线走土地征转、招拍挂程序，双线同步进行，大大提高了工程建设项目审批效率。

“当天就把所有的证拿到了，兵团乌鲁木齐经济技术开发区的办事效率真高!”刘晓兵感到非常振奋，他表示，项目审批环节多、流程长、落地慢的问题解决起来并不容易，十二师区块很好地解决了这一难题，这让自己对后期项目加快建设投产充满信心。

一石激起千层浪。肩负着“大胆闯、大胆试、自主改”使命的自贸试验区制度创新大步向前，营商环境持续优化。十二师区块成立师投促委员会，建立项目“拿地即开工”“双线并行”“触发式”审批模式和项目施工许可“容缺办理”机制，大幅提高工程建设项目审批效率，并通过项目在线审批平台与金融服务平台的互联共享，实现项目资金来源多元化。当前已为35个项目提供便捷审批服务，平均审批时限缩减至38天。

聚焦外贸结算便利化，开展金融服务领域创新。十二师制定“惠贸贷”融资办法，成立新疆天融通投资管理有限公司，鼓励进驻十二师区块的农业银行兵团支行、工商银行新疆分行、新疆银行、乌鲁木齐银行四家金融机构，和“一带一路”国家商业银行建立代理行关系。当前，已为使用人民币结算的3家外贸企业，提供“白名单”服务，为2家对俄贸易企业在昆仑银行开户，以提升人民币结算效率。

此外，为吸引投资者投资兴业，十二师区块开通企业开办“一网通办”平台，实现企业开办全程网上办理，积极推广应用电子营业执照，推行市场主体“集群注册”，开通企业“预约办理热线”“绿色通道特殊办”“延时服务”等服务功能，最大程度利企便民。

当下，在十二师区块这片崛起的开放高地，更多改革举措正在紧锣密鼓布局实施，必将让更多市场主体感受到开放共赢的魅力。

来源：今日十二师