促进加工贸易 提升园区地位

从国内外的发展经验看，加工贸易是一个国家和地区融入经济全球化、加速工业化的重要途径，能反映一个地区的制造业水平和对外开放水平。设立出口加工区对规范加工贸易管理，促进加工贸易发展，引导加工贸易转型升级，带动区域经济发展具有十分重要的意义。

新疆中亚食品研发中心(有限公司)是出口加工区的重点企业，从事果蔬罐头加工，2007年出口创汇273万美元，2010年707万美元，去年达到1300万美元。该公司生产的“新康牌”番茄调味品在哈萨克斯坦的市场份额已占到30%以上。

2005年，乌鲁木齐出口加工区实行围网封闭，加工贸易发展总体情况良好，贸易总量成倍增长。出口加工区2006年加工贸易总额92.31万美元，到2010年底达到709.89万美元，去年已经增加至7661万美元。

“加工贸易额的成倍增长，说明乌鲁木齐出口加工区在发展新疆加工贸易中的战略地位越来越突显，但从全国总体来看，新疆加工贸易基础还十分薄弱，加工贸易量不足全国平均水平的百分之十，远不如东部沿海地区。依托乌鲁木齐出口加工区更快更好地发展加工贸易任重而道远。”自治区发改委经济研究院区域所所长张永明说。

乌鲁木齐出口加工区已确定了发展目标：出口加工贸易年均增速不低于35%，抢抓综合保税区获批契机，打造承接国际现代产业转移的经济发展高地，建设成依托内地、辐射中亚乃至欧洲市场的出口加工基地、西部地区重要的国际物流中心、区域性国际商贸交易中心。

扩大招商规模 鼓励企业“走出去”

8年的发展，乌鲁木齐出口加工区已从封关之初的两家加工贸易企业发展到今天的7家，主要以农产品加工、铝制建材、二三类机电为主;物流和其他贸易方式企业11家，包括保税物流、国际物资交易等。其中新疆三宝实业集团铝业有限公司项目总投资5亿元人民币，一期铝制建材产品生产线可实现年产值3亿元，项目全部完成后年销售收入可达12亿元，铝制建材全部出口中亚国家，产品还填补了我国西北地区的空白，同时也是园区企业中投资最大的一家。

新疆三宝实业集团党总支书记王云泉说：“我们入驻园区看中的就是园区的服务理念、办事效率，园区营造了这样好的环境，才能使企业不断发展壮大。”

王云泉介绍，2008年，三宝实业与出口加工区合作，启动了建设“境外园”工作。2011年9月1日，三宝实业与哈萨克斯坦里海社会经济集体国家股份有限公司签定合作协议，双方将在哈萨克斯坦曼吉斯套州阿克陶海港特别经济区共同实施中国工业园项目，三宝实业将为项目投资1亿美元，园区占地1平方公里。

“中国工业园项目将会极大推动我区企业走出去和出口产业发展。”张永明认为，乌鲁木齐出口加工区积极推动企业实施“走出去”战略，是促进企业做优、做强、做大，培育现代产业体系，培育本土企业国际市场竞争力和品牌影响力，是提升企业自我发展能力的具体举措。

提升园区竞争力 建设综合保税区

根据乌鲁木齐出口加工区发展的实际需要，为了更好地促进出口加工区发展，2009年经国家海关总署批准，园区拓展了保税物流及政策叠加功能，不仅能为入区企业开办仓储、运输业务，还能开展第三方保税物流业务，并且可以设立出口监管仓和保税仓(以下简称“两仓”)，使现代物流业利用加工区现有的海关监管资源开展业务。

新疆隆博投资集团有限公司就是典型地利用“两仓”开展业务的企业。在没有入园前，隆博公司1万平方米的仓库，每月有两三千万元的货物在此分拨配送，每单货物从采购到拿到退税金一般都在6个月左右，公司资金周转压力大，“出口加工区的两仓业务实行入仓即退原则，退税周期不超过3个月，很大程度减轻了公司资金周转压力，也让我们腾出精力、资金开展其他项目。”该公司董事长艾尼瓦尔·艾白都拉说。

综合保税区是目前我国所有对外开放区域中层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域。乌鲁木齐出口加工区将建设综合保税区确定为下一步发展目标。