(原标题：吉木萨尔县工业经济逆势强劲增长)

在吉木萨尔县第十七届人民代表大会上，《政府工作报告》晒出了这样一份2016年经济成绩单：“实现地区生产总值132亿元，同比增长14.5%。一般公共财政预算收入14.7亿元，增长14.2%。”尤其是全县工业总产值完成431.65亿元，工业增加值79.31亿元，同比增长23%，工业经济增长速度高于昌吉回族自治州平均增速，居全州前列。

历尽天华成新景

在吉木萨尔县北庭工业园，新疆创兴面业公司的面粉生产车间里，以往员工繁忙的工作场面不见了，取而代之的是各种数控设备正在静悄悄地运行着。“我们企业的效益非常不错，公司一年完成产值2.4亿元，实现利润1700万元。”公司总经理张新民乐呵呵地说。创兴面业的产销两旺是吉木萨尔县工业经济发展良好态势的一个缩影。

工业，作为国民经济的支柱以及发展实体经济的主战场，是经济结构调整和产业转型升级的主心骨。准东煤炭资源的开发，给该县带来难得的历史机遇。县委、县政府抓住机遇，积极作为，为准东煤炭资源开发做好服务。围绕煤、电、铝的转换，发展下游产业，延伸产业链，增加附加值，迈开了新型工业化的发展步伐。县委书记郝拥军说：“经济新常态，既是爬坡过坎的重要关口，也是换道超越的重大机遇。着眼提升质量和效益，加快传统产业转型升级，实现真正的绿色发展就要干字当头，只争朝夕，砥砺奋进。”

如果把一个地区比作一片水域，那么政府就是水，企业就是鱼。吉木萨尔县创新财政资金扶持企业方式，设立产业发展引导基金，发挥财政资金杠杆效应，全面落实鼓励非公经济和中小微企业发展的各项政策措施，鼓励大众创业、万众创新，坚持做大总量与优化结构并重，改造传统产业与培育新兴产业并举，推动工业发展向中高端迈进，加快实施了新一轮技改升级;依托煤炭、石油、油页岩等资源优势，抢抓国家供给侧改革机遇，打造煤电煤化工、铝产业精深加工、石油(页岩油)精细化工、特色农产品精深加工“四大支柱产业”，建设百万吨铝产品精深加工基地、以石油(页岩油)加工、煤化工下游为主的精细化工基地、特色农产品进出口加工基地和装备制造业基地，积极推进“昌吉油田”属地注册;着力培育新能源、新材料等为主的高新技术产业和战略性新兴产业，启动投资领域零收费试点工作，出台支持企业健康发展的若干优惠政策及配套措施，切实发挥园区服务、协调、保障等职能，全面提升新型工业化水平。

人间万事出艰辛

“每次去北三台工业园区，心情都不好，看着那么多企业关停，心疼得不得了!”吉木萨尔县分管工业经济的县委副书记杨小成如是说。

作为昌吉州新的经济重要增长极之一的吉木萨尔县，同其他地方一样也感受到了经济下行的巨大压力。县委、县政府出台实施《稳增长调结构增效益“一企一策”工作方案》《工业转型升级三年行动计划》等，坚持分类施策，解决企业实际问题。为帮助企业积极应对经济下行压力，吉木萨尔县筛选出34家发展前景好的企业和13家无力恢复生产的企业，分配到各相关单位，强化部门联动、分工协作，明确了18位责任县领导，压实责任，倒排工期，进行“一对一”帮扶。

县领导“领办”、部门协力，对庄子实业等34家发展潜力足、上升空间大、带动作用明显的企业进行帮扶，协调解决企业在用工、用地、销售、信贷等方面存在的问题，加快形成新的经济增长点，使10家“培规入统”企业完成“小升规”工作，规模以上企业达到37家。

“一企一策”激活吉木萨尔工业经济发展“一池春水”，企业或通过技改练好内功，或寻找更优质、产出更大的“租客”，扩大自己的发展空间;或“壮士断腕”转向产出更高、前景更好的新产业。截至目前已投入技改资金3.7亿元，完成8家企业技术改造和转型升级。融资难、融资贵是严重束缚企业发展的瓶颈，吉木萨尔县财政出资1000万元作为风险补偿金，扎实开展“助保贷”“四位一体”融资工作，出台了《工业企业项目资金申报管理办法》，规范项目申报程序，帮助企业强化经营管理，进入项目库的企业达到了81家。同时，组织召开政银企座谈会，协调金融机构提高企业授信额度，放宽政策，切实解决中小企业融资难问题。截至目前，金融机构共为企业发放各类贷款8749万元，协调其他贷款2.37亿元。

服务备至待商亲

当“红娘”，帮助企业卖产品。年前，在吉木萨尔县党政大楼会议室一场特别的签约会正在进行。活动的主角是新疆准东采油厂、庄子实业、创兴面粉、新航宏基农产品批发有限公司4家企业，活动的主题是“定向采购 名优特新 产品”，这是吉木萨尔县牵线搭桥，促进企业加快发展的措施。创新服务，破解企业发展难题，是吉木萨尔县化解经济下行、中小微企业生存与发展难题的重要举措之一。针对企业产品供需不畅的问题，由县领导牵头，带领相关部门深入企业，对全县96家企业进行摸排，促进企业产品采购力度，提高工业产品的就地转化率，梳理汇总了《本地企业产品推荐目录库》，组织召开企业产品供需对接会，在政府网站搭建供需平台，为县域企业提供供需便捷服务，落实供销采购金额达16.19亿元。

当“保姆”，无微不至解难题。华庭工贸是一家专业生产塑木型材的自治区级高新技术企业，产品很受市场青睐，目前订单已经订到了今年4月份。县商经委帮助企业申请“短平快”和技改项目，争取资金近70万元。同时，县政府在城市公共设施项目和南部山区木栈道上大量使用该公司生产的环卫产品。

当“酵母”，增强企业竞争力。吉木萨尔县设立“产学研百万基金”，加大对企业产、学、研的支持，帮助北庭有机食品科技公司创建自治区级企业技术中心，组织7家符合申报条件的企业积极申报自治区级两化融合示范企业，完成8家企业的技改和转型升级，累计投入10.34亿元。该县还制定实施了《激励扶持中小微企业人才工作相关政策》，对中小微企业人才引进对象、方式、激励进行具体化。

招商引资出“奇兵”

2016年吉木萨尔全县共执行招商引资项目62个，签约总金额195.47亿元，到位资金76.4亿元。已签约和正在办理前期手续的39个，项目涉及化工、农副产品加工、新材料、装备制造、现代服务业、旅游文化等产业。

在吉木萨尔人看来，准东建设“丝绸之路经济带”能源核心区、国家第14个大型煤炭基地示范区和新疆新型工业化的脊梁的目标，恰恰是吉木萨尔得天独厚的优势。县长吴峻多次在政府全体会和招商引资推进会上指出：“要全力推动工业招商向工业、商贸旅游招商并重转变，继续巩固准东辐射和产业聚集优势，面向全国招引知名品牌和企业，高标准规划发展吉木萨尔县的工业经济。”

山东力诺集团的600兆瓦电池片及组件制造项目来了，亨通建设有限公司的客运物流商业服务中心项目来了……76.4亿元资金刷新了全县招商工作实际到位资金最多、利用外资零突破等一连串记录。

吉木萨尔县为优化投资环境、加快项目落地，制定了《招商引资全程代办制度》《吉木萨尔县招商引资企业及重点项目并联审批实施意见》等办法和制度，依托县内资源优势和产业基础，组织和动员全县各级各部门超前谋划项目，聘请相关专家精心策划包装一批市场前景好、符合当地经济社会发展和产业特点、操作性强的项目，充实招商项目库，确保项目储备达到100个以上。通过招商引资，按下工业发展“快进键”，加速工业经济崛起。(明文团俞瑞娟)

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