(原标题：发挥开发性金融支撑作用促进新疆“丝绸之路经济带核心区”建设)

近年来，为贯彻落实国家“一带一路”战略，以开发性金融服务国家战略为重点，促进新疆社会稳定和长治久安，国家开发银行新疆分行围绕贯彻落实中央新时期治疆方略，积极发挥开发性金融在重点领域、薄弱环节、关键时期的特殊功能及作用，积极开拓中亚国际合作业务以及国际产能合作，全力推进新疆丝绸之路经济带核心区建设，取得了明显成效。

发挥金融援疆主力军作用

2015年3月，中央出台《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划》及《愿景与行动》，正式将新疆定位为丝绸之路经济带核心区。新疆在党和国家工作大局中向西开放的重要门户、西部大开发的重点地区、能源资源的战略基地、反恐维稳的前沿阵地的特殊重要地位更加凸显。

国家开发银行是党中央、国务院明确的以服务国家战略为宗旨的开发性金融机构，目前是我国最大的中长期投融资银行和最大的对外投融资合作银行。支持丝绸之路经济带战略实施、促进新疆加快核心区建设是国家开发银行的神圣使命及重大责任。截至今年4月末，国开行新疆分行累计为新疆(含中亚地区国际合作业务)提供社会融资总量逾6396亿元，其中发放表内贷款4481亿元，通过银团、债券、基金、信托、委贷等方式表外融资1915亿元，管理资产3179亿元，表内本外币贷款余额2385亿元，在新疆银行同业占比16.8%，连续十年稳居首位。全口径外汇贷款余额98.46亿美元，表内外汇贷款余额76亿美元，在新疆银行同业占比84%。

目前，国开行新疆分行发放涉及丝绸之路经济带建设的本外币贷款2122亿元。其中，涉及新疆核心区建设的项目贷款发放1309亿元，贷款余额1083亿元，有力支持了新疆与周边国家互联互通、新疆重大基础设施、新疆“三基地一通道”等领域重大项目，得到自治区党委、政府及企业高度认可，被中央政治局委员、新疆自治区党委书记张春贤赞为“金融援疆的主力军”。

落实中央新时期治疆方略

伊犁哈萨克自治州、喀什是丝绸之路经济带上重要的节点城市和新疆向西开放的桥头堡。2010年5月，第一次中央新疆工作座谈会后，中央批准在伊犁霍尔果斯、喀什设立经济特区。在银监会、总行大力支持下，围绕落实第一次中央新疆工作座谈会精神，2012年6月26日，国开行新疆分行在伊宁市设立国开行系统内首家二级分支机构伊犁分行;围绕落实第二次中央新疆工作座谈会精神，2015年8月16日，国开行在南疆重镇喀什市设立喀什分行，成为系统内首家形成“1+2”管理架构的省级分行，形成“立足乌鲁木齐，打造伊犁、喀什两个增长极”的金融服务架构。目前国开行新疆分行已分别向伊犁、南疆四地州发放贷款275亿元、249亿元，充分反映了国开行服务国家战略、落实中央“一带一路”的主动作为。

2015年，国开行新疆分行与喀什地区签署《全面深化战略合作备忘录》，签订7项借款合同，贷款总额58.8亿元，涉及水利、开发区基础设施建设、棚户区改造等领域，并协助编制《喀什经济开发区总体规划》《喀什经济开发区系统性融资规划》，为喀什经济开发区未来5至10年的建设和融资提供可行方案;2015年国开行新疆分行重点支持了喀什经开区园区基础设施、喀什远方国际物流港物流中心、丝路商品展示中心项目建设，促进喀什打造仓储物流集散中心、区域商贸流通中心、旅游购物中心。

支持新疆打造丝绸之路经济带交通枢纽

新疆是我国对外开放的重要门户和推进欧亚合作的战略前沿，是东联西出、联通欧亚的最便捷区域。截至目前，国开行新疆分行已向以交通枢纽中心建设为重点的基础设施互联互通项目发放贷款592亿元。在公路领域，支持了新疆高速公路、国省干线等骨干公路路网建设。在铁路领域，支持了兰新铁路第二双线、兰新线红柳河至阿拉山口段电气化改造等重点铁路项目建设。在航空领域，支持了乌鲁木齐国际机场、吐鲁番机场等国际机场及重要支线设施建设。在跨境公路方面，支持了中吉乌公路在吉尔吉斯斯坦境内的伊尔克什坦到苏布库尔干路段建设，以及我国境内配套的喀什至伊尔克什坦的高速公路建设。目前，国开行新疆分行累计支持新建、在建高速公路里程3500公里，占全疆高速公路通车里程的81%;支持建成铁路近2000公里，在乌鲁木齐铁路局全局营业里程的占比为三分之一。

产融结合支持中资企业“走出去”

2013年习总书记提出丝绸之路经济带战略构想后，在国家开发银行总行引领下，国开行新疆分行推动实现与中亚国家高访签约项目14个、融资额270亿美元，有力配合了国家外交战略，使金融合作成为上合组织框架下多边合作的亮点。

围绕支持新疆装备制造“走出去”，该行分别向国开行首批战略性成长型企业金风科技、特变电工提供综合融资150亿元、91.5亿元，支持金风风机制造成为全球第一、中国第一，特变成为变压器产能全球第一、变压器产量和太阳能光伏系统集成中国第一，支持企业打造中国新能源领域的“华为、中兴”。

增进与中亚金融合作，对上合组织银联体成员行授信17.6亿美元。通过与乌兹别克斯坦外经银行、哈萨克斯坦开发银行、吉尔吉斯斯坦RSK银行、塔吉克斯坦国家储蓄银行等合作，支持中亚中小企业、农业等非资源领域发展。例如通过与乌兹别克斯坦外经银行开展授信合作，国开行贷款资金由乌外经银行转贷给乌兹别克斯坦内轻工、农业等与民生息息相关的中小企业，用于支持该国中小企业从中国引进设备、技术服务。同时，解决了当地就业问题，目前双方已合作贷款额度4亿美元，支持了当地370余家中小企业发展，带动近200家中国企业向该国出口价值超过2.6亿美元的设备。

同时，国开行新疆分行坚持以金融合作带动经贸合作，密切新疆与中亚经贸往来，加强融资项下的“中资因素”，支持新疆野马、洛阳一拖等向中亚出口货物近5亿美元;发放贷款10亿美元，支持新疆银隆从中亚进口棉花45万吨;支持中石油、中水等企业赢得对外工程承包合同逾50亿美元。

增进资金流通推动人民币“走出去”

在支持人民币“走出去”方面，2009年国开行新疆分行完成国开行首笔对境外机构人民币贷款业务(授信吉尔吉斯RSK银行1300万元人民币)，并作为全国首例实现中、英、俄三种语言版本的人民币跨境支付信息系统测试与运行，为人民币跨境支付构建了技术基础。2011年，国开行新疆分行在哈萨克斯坦实现我国金融机构的笔跨境人民币直接贷款10亿元。

截至目前，已向吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦多个境外客户发放境外人民币贷款，为人民币“走出去”的模式多元化做出了有益探索。截至今年4月末，国开行新疆分行累计承诺境外人民币贷款11亿元，发放贷款10.5亿元，贷款余额10亿元。

发挥中长期投融资优势支持核心区建设

国开行新疆分行在促进丝绸之路经济带建设的过程中，积累了如下经验：一是要坚持服务丝绸之路经济带战略与落实中央治疆方略紧密结合，促进新疆建设丝绸之路经济带核心区;二是要坚持服务新疆核心区建设与推动中亚国际合作及国际产能合作紧密结合，促进新疆成为丝绸之路经济带上的重要增长极，并逐步构建新疆与中亚经济一体化的区域经济带。

金融资源是现代经济的核心资源，银行中长期信贷等资本市场中长期投融资是促进“一带一路”战略落地的重要动力，国开行新疆分行将继续发挥好开发性金融的中长期投融资和综合金融服务优势，全力支持新疆建设丝绸之路经济带核心区。

下一步，国开行新疆分行将按照“政策沟通、道路联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”要求，以《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划》《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》等中央重大战略为统领，将“一带一路”战略与中央新时期治疆方略紧密结合，以“促进新疆核心区建设与中亚国际产能合作”为两大抓手，服务“经济外交、能源资源、企业‘走出去三大战略，进一步强化“银政合作、银银合作、银企合作”三大手段，全力以赴促进新疆建设丝绸之路经济带核心区。

(国家开发银行新疆分行)